常德市生态环境局 常德市工业和信息化局 常德市自然资源和规划局关于印发《常德市烧结砖瓦行业综合整治专项行动工作方案》的通知

各县市区生态环境分局、工业和信息化局、自然资源和规划局，西湖生态环境分局、科技工信局、自然资源局：

现将《常德市烧结砖瓦行业综合整治专项行动工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

常德市生态环境局

常德市工业和信息化局

常德市自然资源和规划局

2026年8月20日

常德市烧结砖瓦行业综合整治专项行动工作方案

为贯彻落实《湖南省生态环境厅、湖南省工业和信息化厅、湖南省自然资源厅关于印发＜湖南省烧结砖瓦行业综合整治专项行动工作方案＞的通知》（湘环发〔2026〕42号）文件要求，积极、稳妥开展我市烧结砖瓦行业综合整治，促进行业高质量有序发展，特制定本方案。

一、工作目标

按照“关停退出一批、重组整合一批、升级改造一批”的原则，全面推动烧结砖瓦行业绿色转型。新建烧结砖瓦项目环保绩效达到A级要求；2026年底前，完成对排查确定的依法需关闭企业的关停退出；2027年底前，烧结砖产能力争压减40%，保留企业单条生产线产能全部达到6000万标砖/年及以上，企业环保绩效达到B级及以上水平。

二、重点任务

（一）规划产能目标。根据省级确定烧结砖行业规划产能目标，全市烧结砖产能在现有基础上力争压减40%，降至18亿标砖/年（各县市区分配见附件1）。各县市区在规划产能目标约束下开展烧结砖行业综合整治。新、改、扩建项目需依法依规办理备案、能评、安评、环评等相关手续并按要求进行设计、施工、验收。（市发展改革委、市工信局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市应急局等按职责分工负责，各县市区具体落实）

（二）全面开展排查。各县市区生态环境、工信、自然资源和规划要会同相关部门对辖区内烧结砖瓦企业开展摸底排查（排查企业清单见附件2），按照省级方案要求全面掌握烧结砖瓦企业相关情况。各县市区建立“一企一策”综合整治台账（见附件3），明确整治要求及整改措施并报省级审核，2026年12月底前对外公示。（市生态环境局、市工信局、市自然资和源规划局牵头，市发展改革委、市水利局、市应急局、市市场监管局、市林业局等配合，各县市区具体落实）

（三）严格用矿用地监管执法。加大企业原料来源监管力度，对无稳定合法原料来源的企业，引导其依法进行整改。对排查发现的违法用地、非法采矿行为，依法依规严肃查处。保障符合省级方案要求企业的用地用林需求，按程序依法依规办理相关手续。（市自然资源和规划局、市工信局、市生态环境局、市林业局按职责分工负责，各县市区具体落实）

（四）依法推进问题整改。综合运用环保、能耗、装备、质量、安全等强制性标准规范和市场化手段，依法推进问题整改，淘汰落后工艺、装备和产品。生态环境部门加强企业生态环境保护的日常监管，督促烧结砖瓦企业严格落实排污许可相关要求，依法依规查处查实的环境违法行为。发展改革部门、工业和信息化部门定期抽查企业能源消费情况，加强企业节能管理。市场监管部门加强对产品质量的监管。应急管理部门督促企业落实安全生产主体责任，依法查处涉安全生产的砖瓦违法行为，及时消除生产安全事故隐患。（市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管局按职责分工负责，各县市区具体落实）

（五）提升发展水平。指导帮扶企业全方位实施升级改造，推进清洁能源替代，选择成熟高效的污染治理技术和先进工艺，具体有关要求可参考省级方案。支持企业采用清洁能源替代传统化石能源，鼓励协同处置污泥、建筑垃圾、淤泥等固废，新、改、扩建烧结砖瓦项目主要用能产品设备能效及环保绩效达到省级方案要求。（市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市住建局、市应急局、市城管执法局按职责分工负责，各县市区具体落实）

（六）严格验收监管。严格按照省级方案及年度污染防治攻坚战的工作要求对烧结砖瓦企业进行验收销号，生态环境、工信及自然资源部门会同相关部门对完成整治的企业开展现场核查和资料审查，对于不符合整治要求的企业，引导升级改造。各县市区相关部门加强对烧结砖瓦企业资源开采、能源利用、污染物排放、安全生产状况的长效监管。（市生态环境局、市工信局、市自然资源和规划局牵头，市发展改革委、市水利局、市应急局、市市场监管局、市林业局等配合，各县市区具体落实）

三、保障措施

一是强化组织领导。建立市生态环境、工信、自然资源共同牵头机制，针对整治过程中的困难和问题，不定期组织相关部门研究和协调解决，统筹推进专项整治。各县市区牵头部门要及时向属地党委、政府报告，压实相关职能部门责任。

二是加强帮扶指导。了解各地在整治过程中存在的技术方面问题，及时组织专家解读省级方案要求，必要时开展现场帮扶指导，确保整治效果。

三是妥善化解风险。要将防范化解风险纳入整治工作全流程，综合施策，引导企业自主淘汰或依法关停退出。各县市区要健全职工转岗和就业指导帮扶政策，指导关停企业规范处置债权债务，帮扶职工转岗就业，确保整治工作平稳有序推进。

本文件自公布之日起施行，有效期二年。

附件：

1.各县市区烧结砖行业综合整治规划产能目标

2.常德市烧结砖瓦企业清单

3.烧结砖瓦行业“一企一策”综合整治台账

下载请点击：附件1-3.docx