常德市司法局2018年工作计划

2018-02-05 18:26:13 来源:市司法局 点击次数:
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2018年,是全面贯彻落实党的十九大会议精神的开局之年,是改革开放40周年,是推动开放强市、产业立市战略发展的关键之年,更是实现司法行政新作为的攻坚之年。做好2018年司法行政工作,要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,深入贯彻落实党的十九大及十九大二中、三中全会精神,全面落实市委、市政府和省司法厅的工作部署,坚定“争当全省排头兵”这一总目标,服务开放强市、产业立市这一总战略,紧扣“以公共法律服务体系建设为总抓手,统筹推进司法行政工作”这一主题,组织实施基础建设、改革攻坚和七五普法中期验收三大会战,着力实施强党建、强队伍、强机制、强宣传、强品牌五大措施,在新时代树立新观念,破解新难题,创造新业绩,实现司法行政事业的新跨越。

一、坚定一个目标

就是要以“争当全省排头兵”这一目标干到底,坚定信心,下定决心,在保持“全省第一方阵”的基础上,向更高目标冲刺。

(一)要建设一流班子。各级司法行政部门领导班子要旗帜鲜明讲政治,在加强思想教育上下功夫,牢固树立“四个意识”,用党的理论武装班子头脑;要提升素养讲团结,拥护党委(党组)的领导,维护党委(党组)的权威,执行党委(党组)的决定;要履职尽责讲担当,层层压实班子建设工作责任,用责任传导压力,用压力推动班子建设,带头做到“五个过硬”;要遵章守纪讲规矩,严格执行党内政治生活制度,严肃工作纪律和作风要求,严守市纪委“12个严禁”,增强班子的创造力、凝聚力、战斗力;要创先争优讲奉献,集中开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,接种“红色基因”,举旗扛鼎,率先垂范。

(二) 要打造一流团队。团队是事业的根基,要坚持用“以人为本”的理念引领团队建设。一是规范管理带好团队。制度管理是基础,要用严用实;绩效管理是杠杆,要用好用足;考评管理是标杆,要用准用精。二是提质强能历练团队。突出教育培训,提升团队的综合素质;突出责任担当,提升团队的执行能力;突出创先争优,提升团队的竞争能力。三是从优待警激励团队。坚持任人唯贤,建立和完善科学的用人机制,坚持依法依规,争取和落实更多的政策保障,坚持与时俱进,改善和优化良好的履职环境。四是育推典型宣传团队。坚持培育与挖掘并重,宣传与推广并举,注重典型的示范作用,发挥典型的带动作用,突出典型的引领作用,打造团结进取、务实创新、尚学弘法、严谨规范、优质高效的优秀团队。

(三)要创造一流业绩。业精于勤而荒于嬉,要勤思考、勤作为、勤创新,切实做好2018年司法行政工作重点的责任分解和贯彻落实,梳理和强化工作的薄弱环节,建立和完善工作的实施方案,以“求实、务实、朴实、扎实”的作风,确保每一项工作任务高标准、高质量地落实。要用争创一流的标准,开展好系统内的“大练兵、大比武、大培训”等专项活动,不断提升司法行政队伍的综合能力和素质,创造司法行政一流业绩。

二、服务一个战略

就是要突出司法行政的职能作用,在服务开放强市、产业立市总战略上贡献智慧和力量,做到“开放的高地在哪里、产业的发展在哪里,服务的触手就延伸到哪里”。

(一)对接安全维稳,维护社会稳定。要以治本安全为最终目标,提升特殊人群管控成效。坚决维护监管安全稳定,有效应对突发事件和潜在风险,牢牢守住监管、收治、矫正的安全底线,在确保实现监狱“四无”和戒毒所“六无”目标的前提下,全面落实治本安全观,切实降低重新犯罪率,向社会输出“合格”产品。要以术业专攻为发展方向,提升矛盾纠纷化解成效。全面推进专业性、行业性人民调解组织建设,充分发挥社会矛盾纠纷调解职能,健全完善重大矛盾纠纷信息采集与风险预警机制,建强人民调解网络体系,加强“警司联调”机制建设,部署开展“四防四查化纠纷、千乡万村创四无”专项调解活动,防范纠纷“小转大”“民转刑”“个转群”,切实将矛盾纠纷化解在内部、化解在萌芽、化解在基层。要以民调关注为行动指引,助力扫黑除恶斗争取得实效。用好职能手段,加大特殊人群涉毒人员收治力度,保障治理成效。用好宣传平台,加强扫黑除恶专项法治宣传,营造良好氛围。用好防范机制,确保特殊人群教育矫治实效,减少社会乱源。

(二)对接产业发展,优化法律服务。要有大局意识,为决策服务。全面推进法律顾问团制度,为党政机关和企事业单位,在制定重大决策、签订重大合同等事项上,全面实行法律审查和备案制度,从源头防范法律风险;要有发展意识,为项目服务。积极对接“项目建设年”活动,在项目评估、商业谈判等方面,提供全程精准法律服务。推行骨干企业律师服务联点制度,跟踪服务项目立项、招投标等行政事务,全力服务骨干企业和重大项目。要有奉献意识,为企业服务。引导中小微企业设立公司律师,组织法律服务力量深入中小微企业靠前服务,加强对金融风险、企业债务、房屋贷款等风险的预测预警,帮助其规避经济风险。

(三)对接脱贫攻坚,推动法律扶贫。将司法行政职能与脱贫攻坚工作紧密衔接,按照贫困人口的不同法律需求,明确“法律扶贫”工作重点和实施办法,实现业务工作和扶贫工作协调联动,统筹推进。一是加强脱贫攻坚法律顾问工作。为贫困村选派法律顾问,建立贫困地区公共法律服务绿色通道,成立扶贫点村法律服务志愿队,深入贫困村开展法律服务。二是实施贫困人口法律援助。依托已建成的市、县、乡、村四级公共法律服务体系,加大对精准扶贫对象的法律援助工作力度,帮助困难群众维护合法权益,切实解决贫困户打不起官司,“因案致贫”的问题。三是抓好法治宣传教育。结合“七五”普法工作总体规划,深入贫困地区开展“送法进乡村”活动和“民主法治示范村”创建活动,帮助贫困户树立法治思维和维权意识。

三、紧扣一个主题

就是要坚持“以公共法律服务体系建设为总抓手,统筹推进司法行政工作”。

(一)进一步做实实体平台,真正做到市、县、乡、村全覆盖。突出以区县(市)、乡镇(街道)、村(社区)为重点,夯实基层公共法律服务实体平台建设。让服务内容做“加法”,进一步拓展服务内容,在法律咨询、法律援助、法治宣传的基础上,将社区矫正、人民调解、安置帮教等服务逐步延伸到群众身边,打通服务群众的“最后一公里”。让服务效率做“乘法”,促进实体平台建设规范化、标准化,整合服务内容,统一业务规范,明确办理流程,完善窗口机制,打造全流程服务。

(二)全面对接网络平台,真正做到网络法律服务零距离。立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务供给”等功能定位,进一步运行好、使用好、推广好“12348湖南法网·如法网”。要探索建立“12348湖南法网·如法网”服务质量评价制度,推行首问负责制,明确各公共法律服务中心(站、点)和在线法律服务人员为“实时在线”服务主体,加强服务考评,提高服务质量,切实将法律服务送到老百姓掌心上、指尖上、心坎上,让人民群众随时随地获得普惠、精准、及时、有效的公共法律服务。

(三)充分利用热线平台,真正做到法律服务便捷、优质、高效。推动“12348”公共法律服务热线平台建设提质升级,通过政府购买服务、发展志愿服务等多种形式,着力强化热线平台工作力量,并通过组建市级法律专家库、加大教育培训力度等方式,提高法律服务人员的法律素养和业务能力,尽最大努力将群众咨询在平台内解决。

四、组织三大会战

要圆满完成今年的司法行政工作目标任务,必须把发展的着力点放在实实在在的工作上,突出重点,齐心合力,真抓实干,重点要打好“三大会战”。

(一)基础建设大会战。经过去年一年的基础攻坚,我市司法行政基层基础有较大提升,但我们要清醒的认识到,面对社会经济的不断发展,我们的工作基础还不够夯实,发展还不够平衡,保障还不够到位,这些现状必须在今后有彻底改观,具体来说要着力抓好“五项建设”。一是司法所规范化建设要深入推进。今年,市委政法工作会将2018年确定为“乡镇(街道)司法所规范化建设年”,我们要以此为契机,加速司法所建设提质增效。要按照《常德市2018年“司法所规范化建设年”活动实施方案》的要求,配齐配强司法所工作力量,切实加强司法所经费保障,按照每万人调解纠纷指标数规范调解制度,完成调解任务。二是监狱戒毒场所建设要按时完成。武陵监狱整体迁建工作要把握进度,严格标准,扎实推进,特别要做好契合新硬件设施的制度设计、技能培训、机构设置和组织准备,发掘、植厚自身优势,扩大品牌影响,确保※完成整体搬迁。市强戒所要以“三中心两分院”项目的有序推进为抓手,加强场所规范化建设,着力提高场所物防、技防能力,力争※完成主体工程建设。三是青少年法治教育示范基地建设要强力推进。新安学校要在确保现有建设完工、配套,如期开学、开班的前提下,规划好学校内部的法治文化建设,营造良好的法治氛围,设计好丰富的法治主题教育活动,发挥良好的法治教育示范作用。四是司法行政信息化建设要科学谋划。要以社区矫正监管指挥中心建设为契机,促进监管制度规范化,在投入上、管理上、运行上统筹规划,着重做好基础网络建设、标准体系建设、综合指挥中心和其他信息化建设。五是业务用房建设要稳步推进。市局要以创建省级文明单位为目标,以业务用房建设标准为依据,抓住年底出租楼层收回的机会,积极争取市委市政府支持,切实做好人财物的保障,积极打造“基础设施完善、环境整洁优美、风气健康向上、文化生活丰富”的文明机关。武陵、汉寿、石门也要抓住机遇,争取支持,力争业务用房建设年内立项。

(二)改革攻坚大会战。改革破坚冰,创新赢未来。我们要始终把改革作为推进司法行政事业发展的开路先锋,明确时间表、路线图,全力推进改革落地见效。一是深化律师制度改革。把律师调解试点工作作为今年我市律师工作的重要抓手,按照全市“三项工作”推进会的要求,充分发挥律师在预防和化解矛盾纠纷中的专业优势、职业优势和实践优势,创新完善开展律师调解工作的模式和平台,探索规范律师调解工作程序,在实践基础上积极进行经验总结和理论研究,率先为建立多元化纠纷调解体系提供常德经验。二是深化监所管理制度改革。推进“底线安全观”向“治本安全观”转变,绷紧安全稳定这根弦,强化狱情所情预测预警,强化“两违品”清查,强化重点对象、重要时段安全管理;要加快推进戒毒工作规范化,推进教育矫治、戒毒医疗、康复训练科学化、专业化,切实提高戒断率。三是深化社区矫正制度改革。要深入开展社区服刑人员行为规范教育,进一步规范县级社区矫正中心内部管理运行机制,强化集中监管执法和教育帮扶职能,形成社区矫正中心与司法所分工明确、各有侧重、互为补充的工作格局。四是深化司法鉴定制度改革。要抓好司法鉴定行业规范、整改和提高工作,严肃查处司法鉴定机构和鉴定人的违法违规行为,确保鉴定人依法自律、诚信执业。要加强与审判、检察、侦查工作的衔接,促进良性互动。五是深化法律援助制度改革。要综合困难群众民生需求和我市经济发展水平,逐步扩大法律援助范围,探索建立援助事项和范围的动态调整机制,提高法律援助受益面。六是深化公证机构改革。要在去年完成事业体制转轨的基础上,着力完善绩效考核、绩效分配、规范执业等机制,深化改革内容,提升改革成效。要积极协调法院、金融等部门,促进公证深度介入银行借贷、强制执行、诉前调解等领域,拓展公证案源,优化执业环境。

(三)“七五”普法中期验收大会战。2018年是“七五”普法中期验收年,要以此为契机,全面开展好普法依法治理各项工作。一是强力推进项目化驱动的阵地建设。以项目作支撑,大力加强法治文化阵地建设,抓好法治主题公园、法治文化广场、法治宣传长廊、法治宣传橱窗等法治文化公益设施建设,将法治文化元素融入城市建设物质载体,力争阵地建设全覆盖。二是全面落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”责任制。创新普法工作方式方法,联合组织部门,完善领导干部网上学法考法机制,规范领导干部年终述法,力争法治建设各项刚性机制纳入年度绩效考核;推动党政主要负责人法治责任的落实,适时开展市直部门普法责任制述职测评和落实普法责任制经验交流,努力形成“大普法”格局。三是要有效推动媒体公益普法上台阶。联合宣传、文化、新闻、广电等部门,引导党政主流媒体,紧跟国家重大活动、重要事件、社会热点,紧扣重要时间节点,及时运用新闻媒体和互联网进行法律解读和舆论引导,落实公益普法制度,完善全媒普法体系。

  1. 强化五项措施

体制机制建设,事关全局,惠及长远。全市司法行政系统要积极探索创新体制机制建设的新路径、新举措,推动形成良好的发展势头。

(一)强党建。党建工作是党的组织建设的重要环节,是基层单位完成各项任务、促进各项事业全面发展的重要保证,全系统要进一步健全党建工作制度。要加强党建工作的理论研究。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,围绕市委市政府工作大局和党建工作主要任务,致力于研究解决群众关心的焦点问题以及司法行政实践中亟需解决的瓶颈问题,针对机关党建的重点难点问题,组织开展专题调研。要加强党建工作的理论实践。充分发挥党建的引领作用,将党建工作与业务工作紧密结合,坚持年初同谋划、同部署、同要求,年底同检查、同考核、同评议,注重加强机关日常党建工作与业务工作的互相依托、互相融合、互相促进,做好结合文章。要加强党建工作的责任落实。将党建工作纳入年度工作重点和创新工作中,实行项目管理,挂图作战,强化责任,实现工作责任明晰化,工作制度规范化,工作考核精细化,工作推进常态化,确保党建工作的落实落细。

(二)强队伍。深入贯彻司法部《关于加强司法行政队伍建设的意见》,坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,丰富警营文化,提振干部精气神。要强化思想政治建设。加强十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想理论的学习,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要强化业务能力建设。按照正规化、专业化、职业化的要求,切实提高履行职责的能力、服务大局的能力、依法行政的能力和运用先进技术的能力,不断增强工作的科学性、预见性和主动性。要强化纪律作风建设。大力弘扬优良传统和作风,深入贯彻中央八项规定精神,以作风建设永远在路上的执着,坚决纠正纪律作风方面的突出问题,进一步巩固和拓展“两学一做”教育实践成果,树立司法行政队伍的良好形象。

(三)强机制。建立和完善一系列具有引领性、操作性、约束性的工作机制,是推动新时代司法行政工作实现新发展的必要前提和重要保障。要建立健全创先争优工作机制。以定目标、定责任、定考核、定奖惩为主要内容,有效推进省级文明单位创建、绩效考评优秀单位创建、综治工作优秀单位创建等一系列创建工作的有序开展,并取得优异成绩。要建立健全目标管理考核机制。以促工作、提实效、强发展、创先进为主要内容,有效推进重要工作部署、重点工作内容、重大工作事项在规定的时间内,得以高质量、高标准、高效率的贯彻落实。要建立健全改革创新激励机制。以激励学习、激励调研、激励创新为主要目的,鼓励广大司法行政工作者在司法行政改革中,主动学习、积极思考、勇于创新,推动新一轮改革提质增速。

(四)强宣传。宣传工作是提升团队形象,提升工作权重,提升社会认同度的重要手段。要把握宣传方向。始终把宣传作为开展司法行政各项工作的基础性工作,进一步增强主动宣传的意识和能力,及时准确发布权威信息,把握舆论导向,掌握司法行政话语权。要统筹宣传资源。有效整合各级司法行政部门和法律服务行业的宣传资源,注重宣传策划,突出宣传主题,力争“上大报、占头条”,抢占舆论宣传制高点,弘扬司法行政正能量。要强化宣传引导。切实加强司法行政舆情的收集、分析和研判处置,及时做好重大敏感案件的舆论引导工作,最大限度减少负面影响。

(五)强品牌。经过近几年全市司法行政系统的共同努力,我们的品牌意识不断提升,品牌创建硕果累累。面对新形势新任务,品牌创建的脚步只能加快,不能放慢。老品牌要做优。要不断完善道路交通人民调解、警司联调等一批老品牌的“基因改良”,强优势、除劣势,有效发挥老品牌的示范引领作用。新品牌要做亮。要大力推进全省青少年法治教育示范基地、医患纠纷调处中心等一批新品牌的“升级改造”,去瑕疵,补短板,让优势更优,亮点更亮。大品牌要做强。要强力推广公共法律服务体系建设、现代化文明监所建设等一批大品牌的创建经验,超前规划今后的发展方向,总结归纳可复制的创建模式,真正打造成全省甚至全国的知名品牌。

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