常德市强制隔离戒毒所2020年部门决算公开

2021-08-23 15:00:00 来源:常德市强制隔离戒毒所 点击次数:
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第一部分常德市强制隔离戒毒所单位概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

九、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

八、政府性基金预算收入支出决算情况

九、关于机关运行经费支出说明

十、一般性支出情况

十一、关于政府采购支出说明

十二、关于国有资产占用情况说明

十三、关于2020年度预算绩效情况的说明

第四部分名词解释

第五部分附件

 

第一部分常德市强制隔离戒毒所单位概况

 

一、部门职责

常德市强制隔离戒毒所负责收治常德地区送治的强制隔离戒毒人员和特殊人群涉毒人员,通过戒毒医疗、心理康复、行为矫治、价值观重建、生活技能培养、再社会化促进于一体的强制隔离戒毒工作体系,为吸毒人员安心戒毒创造了良好的人文环境。具体职责如下:

㈠贯彻党的“教育、感化、挽救”的工作方针,执行国家相关法律、法规和政策。 

㈡负责对戒毒人员实行“依法、严格、文明、科学”管理;负责对戒毒人员实施考核评估与奖惩。

㈢负责对戒毒人员进行思想政治教育、法制教育、道德教育、职业技术教育和文化教育。

㈣负责组织戒毒人员参加习艺劳动,转化思想,矫正恶习,传播技术,造就人才。

㈤负责强戒所的生产、基建、财务工作和国有资产的保值增值工作。

㈥负责强制戒毒工作民警队伍建设,提高民警队伍整体素质,协助上级对本所民警进行考察、考核、培养和管理;负责本所警务工作。

㈦承办市委、市人民政府和市司法局及省戒毒局交办的其他事项。

 二、机构设置及决算单位构成

(一)内设机构设置。根据市编委办核定,本单位内设12个科室,5个强制隔离戒毒大队,1个警戒护卫大队,1个出入教大队,1个医疗卫生大队,1个特殊人群收治中心,所属事业单位0个,全部纳入2020年部门决算编制范围。

其中内设科室分别是:办公室、组织人事科、宣传教育科、管理科、教育科、生产科、生卫科、探视科、行装科、后勤科、监察室、老干科;内设强制隔离戒毒大队是一大队、二大队、三大队、四大队、五大队;内设警戒护卫大队是六大队;内设出入教大队是八大队;内设医疗卫生大队;内设特殊人群收治中心。

所属事业单位无。

(二)决算单位构成。本单位无所属预算单位,纳入2020年部门决算编制范围的为常德市强制隔离戒毒所本级。

 

第二部分部门决算表

常德市强制隔离戒毒所2020年度部门决算公开表.xls

常德市强制隔离戒毒所一般公共决算三公经费公开表.xlsx

 

第三部分2020年度部门决算情况说明


一、收入支出决算总体情况说明

2020年度收入、支出总计分别为6609.35万元。与上年相比,减少989.5万元,降低13%,主要原因一是持续压减一般性支出;二是受疫情影响,部分项目支出延迟。

二、收入决算情况说明

本年收入合计5705.28万元,其中:财政拨款收入5695.7万元,占99.83%;上级补助收入0万元,占0%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;附属单位上缴收入0万元,占0%;其他收入9.58万元,占0.17%。

三、支出决算情况说明

本年支出合计6085.41万元,其中:基本支出4131.25万元,占67.89%;项目支出1954.16万元,占32.11%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年度财政拨款收入、支出总计分别为6583.83万元,与上年相比,减少887.37万元,降低11.88%。财政拨款收入支出减少主要原因一是我单位厉行节约,大力压减公用经费支出;二是受疫情影响,部分项目支出延迟。 

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)财政拨款支出决算总体情况

2020年度财政拨款支出6068.98万元,占本年支出合计的99.73%,与上年相比,财政拨款支出减少272.04万元,降低4.29%,主要是因为持续压减一般性支出。

(二)财政拨款支出决算结构情况

2020年度财政拨款支出6068.98万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出6.3万元,占0.1%;教育(类)支出0万元,占0%;公共安全支出4899.92万元,占80.74%;社会保障和就业支出911.94万元,占15.03%;住房保障支出249.96万元,占4.12%;其他支出0.86万元,占0.01%。

(三)财政拨款支出决算具体情况

2020年度财政拨款支出年初预算数为5238.39万元,支出决算数为6068.98万元,完成年初预算的116%,其中:

1.一般公共服务(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)一般行政管理事务(项)。

支出决算为6.3万元,年初预算未安排,为上年结余资金。

2.公共安全(类)公安(款)一般行政管理事务(项)。

支出决算为40万元,年初未安排预算,为年中追加的禁毒宣传支出。

3、公共安全(类)强制隔离戒毒(款)行政运行(项)

年初预算为2334.9万元,支出决算为2279.21万元,完成年初预算的97.61%,决算数小于年初预算数的主要原因是我单位厉行节约、严格控制公用经费支出,决算数据较预算有所减少。

4、公共安全(类)强制隔离戒毒(款)一般行政管理事务(项)

年初预算为1022万元,支出决算为1445.61万元,完成年初预算的141.45%,决算数大于年初预算数的主要原因是用上年结余资金支付2019年绩效奖、运行补助、戒毒人员医疗康复费、特殊人群收治费等项目支出。

5、公共安全(类)强制隔离戒毒(款)强制隔离戒毒人员生活(项)

年初预算为345.6万元,支出决算为210.48万元,完成年初预算的60.9%,决算数小于年初预算数的主要原因是:受疫情影响,收容收治人数减少,经费支出减少。

6、公共安全(类)强制隔离戒毒(款)强制隔离戒毒人员教育(项)

年初预算为66.13万元,支出决算为69.25万元,完成年初预算的104.7%,决算数大于年初预算数的主要原因是:上年结余的戒毒人员教育经费相关支出。

7、公共安全(类)强制隔离戒毒(款)所政设施建设(项)

支出决算为11.4万元,年初预算未安排,为上年结余三中心三中心二分院建设项目支出。

8、公共安全(类)强制隔离戒毒(款)事业运行(项)

年初预算为595.82万元,支出决算为495.41万元,完成年初预算的83.15%,决算数小于年初预算数的主要原因是受疫情影响,收治费支出减少。

9、公共安全(类)强制隔离戒毒(款)其他强制隔离戒毒支出(项)

年初预算为209.3万元,支出决算为46.22万元,完成年初预算的22%,决算数小于年初预算数的主要原因是:财政统筹安排相关经费,将部分经费调整指标。

10、公共安全(类)其他公共安全支出(款)其他公共安全支出(项)

年初预算为0万元,支出决算为302.35万元,决算数大于年初预算数的主要是年中追加和上年结余的民警值勤津贴与民警加班补贴支出。

11、社会保障和就业(类)行政事业单位养老支出(款)行政单位离退休费(项)

年初预算为239.24万元,支出决算为645.92万元,完成年初预算的269%,决算数大于年初预算数的主要原因是上年结余资金退休人员2019年绩效奖支出和本年追加调整的综治奖、文明奖支出。

12、社会保障和就业(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)

年初预算为207.38万元,支出决算为207.38万元,完成年初预算的100%。

13、社会保障和就业(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)

年初预算为0万元,支出决算为24.88万元,决算数大于年初预算数的主要是年中追加补缴的退休人员职业年金支出。

14、社会保障和就业(类)抚恤(款)机关事业单位基本养死亡抚恤(项)

年初预算为0万元,支出决算为33.75万元,决算数大于年初预算数的主要是年初预算未安排,为年中追加安排的抚恤金支出。

15、住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项)

年初预算为218.02万元,支出决算为249.96万元,完成年初预算的114%,决算数大于年初预算数的主要原因是年中追加调整补缴绩效奖公积金支出。

16、其他支出(类)其他支出(款)其他支出(项)

年初预算为0万元,支出决算为0.86万元,决算数大于年初预算数的主要是年初预算未安排,年中追加的民警服装费支出。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年度财政拨款基本支出4130.67万元,其中:人员经费3663.79万元,占基本支出的88.7%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、机关事业单位基本养老保险缴费、职工基本医疗保险缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、其他工资福利支出、退休费、生活补助、医疗费补助、奖励金、其他对个人和家庭的补助;公用经费466.88万元,占基本支出的11.3%,主要包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置、其他资本性支出。

七、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

(一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为29万元,支出决算为21.28万元,完成预算的73.38%,其中:

因公出国(境)费支出预算为0万元,支出决算为0万元,完成预算的0%;与上年相比减少(增加)0万元,减少(增长)0%。

公务接待费支出预算为11万元,支出决算为7.28万元,完成预算的66.18%,决算数小于预算数的主要是我单位厉行节约、严控公务接待开支;与上年相比减少4.04万元,降低35.69%,减少的主要原因是我单位厉行节约、更加严格规范公务接待管理。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为18万元,支出决算为14万元,完成预算的77.78%,决算数小于预算数的主要原因是受上半年疫情影响车辆运行减少,运行费用减少;与上年相比减少21.94万元,减少61%,减少的主要原因是今年没有车辆购置支出。

(二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2020年度“三公”经费财政拨款支出决算中,公务接待费支出决算7.28万元,占34.21%,因公出国(境)费支出决算0万元,占0%,公务用车购置费及运行维护费支出决算14万元,占65.79%。其中:

1、因公出国(境)费支出决算为0万元,全年安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。

因公出国(境)费支出0万元,本单位无此项经费支出。     

2、公务接待费支出决算为7.28万元,全年共接待来访团组60个、来宾539人次,主要是禁毒宣传、社会帮教、调查回访、押解戒毒人员发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为14万元,其中:公务用车购置费0万元,常德市强制隔离戒毒所本级更新公务用车0辆。公务用车运行维护费14万元,主要是公务车辆运行中油费、车辆维修维护费、车辆保险等支出。截止2020年12月31日,本单位开支财政拨款的公务用车保有量为4辆。

八、政府性基金预算收入支出决算情况

2020年度政府性基金预算财政拨款收入0万元;年初结转和结余0万元;支出0万元,其中基本支出0万元,项目支出0万元;年末结转和结余0万元。

本单位无政府性基金收入安排的支出。

九、关于机关运行经费支出说明

本单位2020年度机关运行经费支出466.88万元,比上年决算数)减少59.26 万元,降低11.26%。主要原因是:大力压减一切不必要的行政开支,厉行勤俭节约。

十、一般性支出情况

本单位2020年开支会议费0万元,用于召开0会议,人数0人,内容为无;开支培训费8.84万元,用于开展单位民警警衔培训,培训人数22人;未举办节庆、晚会、论坛、赛事等活动,开支0万元。

十一、关于政府采购支出说明

本单位2020年度政府采购支出总额174.28万元,其中:政府采购货物支出15.94万元、政府采购工程支出93.08万元、政府采购服务支出65.27万元。授予中小企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%,其中:授予小微企业合同金额0万元,占政府采购支出总额的0%。

十二、关于国有资产占用情况说明

截至2020年12月31日,本单位共有车辆4辆,其中,主要领导干部用车0辆,机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车4辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆;单位价值50万元以上通用设备1台(套);单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

十三、关于2020年度预算绩效情况的说明

本单位加强预算绩效管理,从决策、管理、预算绩效等方面对财政预算支出经费进行全过程管理,不断提升预算管理水平,坚持精打细算、勤俭节约,严控一般性支出提高预算资金使用效益。绩效指标完成情况较好。详见第五部分附件2020年度常德市强制隔离戒毒所整体支出绩效自评报告。

 

第四部分名词解释


一、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括人员支出和公用支出。

二、项目支出:指在基本支出以外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的各项支出。

三、“三公”经费:指通过财政拨款资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

四、机关运行经费:是指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

    

第五部分附件


常德市强制隔离戒毒所2020年度部门整体支出绩效自评报告

 

为加强财政预算资金管理,进一步规范预算资金使用,提高财政资金使用效益,根据预算绩效管理考核的通知精神,我所积极组织对2020年度本单位整体支出进行了绩效自评,形成本绩效自评报告。

一、 部门、单位基本情况

(一)机构、人员构成

我所负责收容收治全市范围内的强制隔离戒毒人员和特殊人群涉毒人员,是财政全额拨款行政政法单位,按行政单位会计制度执行单位财务核算。

根据工作需要,本所内设机构21个,包括12个科室(办公室、组织人事科、宣传教育科、管理科、教育科、探视科、生产科、生卫科、行装科、后勤科、监察室、离退休干部管理科)、8个大队(收治戒毒人员大队5个、警戒护卫大队1个、出入教大队1个、医疗卫生大队1个)、1个特殊人群涉毒人员收治中心。

在职人员职数控制在编制主管部门核定的编制职数内。2020年本所核定政法编制数161人,年末实有154人;临时聘用人员计划为38人,实有38人。2020年末退休人员83人。

(二)单位主要职责

贯彻落实国家禁毒工作方针,按照相关法律、法规和政策收治全市范围内的强制隔离戒毒人员和特殊涉毒人员,通过戒毒医疗、心理康复、行为矫治、价值观重建、生活技能培训、再社会化适应等方式,促使戒毒人员戒除毒瘾、改正恶习,走向新生。

二、部门财务情况

(一)部门整体支出情况

1.资产负债情况

2020年12月31日,单位资产总额5592.93万元,其中流动资产541.05万元(财政应返还额度523.94万元、应收账款5.53万元、预付账款10万元,存货1.58万元),非流动资产5051.88万元,其中固定资产净值2184.47万元(原值4416.48万元),无形资产净值386.6万元,在建工程2480.81万元。单位4台公用车辆。单位负债总额50.31万元, 应付账款37.76万元、其他应付款11.73万元,长期应付款0.82万元)。净资产5542.62万元。

2.收入支出结余情况

2020年年初结余904.07万元。2020年总收入5705.28万元,其中财政拨款收入5695.7万元,其他收入9.58万元。2020年总支出6085.41万元,其中工资福利支出3233.03万元,商品和服务支出1853.21万元,对个人和家族的补助支出817.96万元,资本性支出181.2万元。本年结转与结余523.94万元(基本支出结转7.18万元,项目结余516.76万元)。

(二)部门预算收支决算情况

1.基本支出情况

(1)2020年收支余情况

基本支出2020年收支余情况表    

                                                                       金额单位:万元

项目

预算金额

决算    金额

执行差异  (预算-决算)

年初

预算

上年

结转

本年

调整

预算可

用指标

基本支出

3029.97

183.69

924.77

4138.43

4131.25

7.18

上年结转183.69万元,主要是公用经费6.27万元,教育经费3.19万元,绩效奖励等支出168.24万元,其他戒毒支出6万元。本年调整924.77万元,主要是绩效奖、医疗补助金及工资调整追加924.77万元;年末结余7.18万元,主要是其他戒毒支出7.18万元。

(2)预决算对比情况

            基本支出预决算对比明细表

                                                                         金额单位:万元

项  目

2019年决算

2020年预算

2020年决算

工资福利支出

2428.87

2424.34

2894.17

商品和服务支出

497.38

364.46

449.18

对个人和家庭的补助支出

补助支出

519.69

241.17

769.62

其他资本性支出

28.76


18.28

合  计

3474.69

3029.97

4131.25

工资福利支出2020年决算数2894.17万元,比2019年决算数多465.3万元,比预算数增加469.83万元,绩效奖增加及警衔职级套改工资增加。

商品和服务支出2020年决算数449.18万元,比2019年决算数减少48.2万元,主要是因为2020年部分支出减少;比预算数多84.72万元,主要是因为2020年其他交通费用年初预算编制不足。

对个人和家庭的补助支出2020年决算数769.62万元,比2019年决算数多249.93万元,主要是因为绩效奖、医疗补助增加。比预算数多528.45万元,主要是因为医疗补贴未纳入预算。

2.项目支出情况

(1)总体情况

             项目支出情况表

                                                                         金额单位:万元

 

项目

预算金额

决算    金额

执行差异  (预算-决算)

年初

预算

上年

结转

本年

调整

预算可

用指标

省级专项资金


0.8

50.45

51.25

31.25

20

市级专项资金

2208.42

502.27

-987.89

1722.8

1424.09

298.71

其他项目支出


217.3

479.55

696.85

498.82

198.03

合  计

2208.42

720.37

-448.89

2470.90

1954.16

516.74

2020年年初预算安排项目支出2208.42万元。上年结转   720.37万元,本年调整-448.89万元,预算可用指标2470.9万元,决算金额1954.16万元,结余516.74万元。

单位未制定专项资金管理办法,按本单位资金管理办法执行,即按“三重一大”程序由党委会讨论通过后实施,资金由财政国库集中支付。

(2)省级专项资金使用情况

省级专项资金明细表

                                                                       金额单位:万元

序号

项目名称

上年结转

本年调整

本年支出

年末结余

1

抗疫补助支出

0

50

30

20

2

课题经费

0.8


0.8

0

3

考核奖励


0.45

0.45

0


合计

0.8

50.45

31.25

20

(3)市级专项资金使用情况

市级专项资金明细表

                                                                       金额单位:万元

序号

项目名称

年初预算

本年

调整

本年

支出

年末结余

备注

1

戒毒人员生活费

345.6

-135.12

210.48

0

上年结转156.03万元,本年实拨54.45万元。

2

戒毒人员康复费

162

-13.7

80.37

67.93

上年结转67.3万元,本年实拨81万元

3

特殊人群收治费

595.82

10.93

495.41

111.34

上年结转135.93万元,本年实拨470.82万元

4

武陵区收治经费

245

-139.58

85.11

20.31

上年结转33.54万元,本年实拨71.88万元

5

青少年禁毒警示教育

10

7

17

0

上年结转7万元

6

运行经费

850

-215.15

535.72

99.13

上年结转102.47万元,本年实拨532.38万元


合计

2208.42

-485.62

1424.09

298.71


2020年市财政年初预算安排6项专项资金2208.42万元,本年调整-485.62万元(上年结转502.27万元,本年预算收回987.89万元),本年共使用1424.09万元,年末结余298.71万元。

(4)其他项目支出情况

其他项目支出明细表

                                                                       金额单位:万元

序号

项目名称

上年结转

本年调整

本年支出

年末结余

1

政法一次性补助

50


6.3

43.7

2

戒毒宣传


40

40

0

3

记功考核奖励


1.5

1.5

0

4

三中心二分院建设

61.42

120

61.42

120

5

青少年禁毒教育基地建设

11.18


11.18

0

6

中央戒毒补助支出

1.98


1.98

0

7

民警加班费

66.79

67.31

134.1

0

8

民警执勤津贴


168.25

168.25


9

一次性抚恤


33.75

33.75


10

企业军转安置人员补贴

4.94


4.94


11

服装费

16.79

16.5

0.86

32.43

12

职业年金虚账做实


24.88

24.88

0

13

其他戒毒支出

4.2

7.36

9.66

1.9


合  计

217.3

479.55

498.82

198.03

其他项目资金上年结转 217.3 万元,主要是政法一次性补助、三中心二分院扩建、民警加班费、服装费等。本年调整479.55万元,主要是禁毒宣传、三中心二分院建设费、民警加班费、民警值勤津贴、职业年金、服装费等。结余198.03万元,主要是政法一次性补助、服装费、三中心二分院扩建等。

(三)“三公经费”支出和管理情况

1.“三公经费”支出使用情况

“三公经费”明细表

                                                                       金额单位:万元

项 目

2019年

决算

2020年

决算增减  情况(2020-2019)

预算

决算

增减

公务接待费

11.32

11

7.28

-3.72

-4.04

公务用车运行维护费

16.41

18

14

-4

-2.41

因公出国出境费用






合  计

27.73

29

21.28

-7.72

-6.45

2020年“三公经费”决算数21.28万元,比2019年决算数减少6.45万元,降低了23%,主要是因为新冠肺炎疫情车辆运行减少;公务接待费比上年减少4.04万元,主要是由于公务接待减少。比预算数减少7.72万元,控制率为100%。

2.“三公经费”管理情况

    本单位“三公经费”支出主要是公务用车购置与维护、公务接待支出。公务接待管理,严格执行中央的八项规定,对每一笔公务接待加强审核、审批,支出控制在标准内,不超范围、超标准进行接待。公务用车管理,严格按照公务用车管理制度,对每台车辆的公务行为进行审核,不超范围、超标准的使用公务车辆。

三、部门绩效目标

(一)部门绩效总目标

根据《禁毒法》和《强制隔离戒毒工作条例》的有关规定,深入贯彻落实禁毒工作方针,为戒毒工作提供经费与物资保障,不断改善工作环境,为戒毒人员戒除毒瘾,改掉恶习提供条件,力争所内戒断率达100%,促进社会长治久安。

(二)2020年度部门绩效目标

深化主题教育,进一步加强党的建设。以全面完成统一司法行政戒毒工作模式建设首要任务,构建区域分设、专业戒治、医教并重、有效衔接的工作体系,实现四区流转衔接顺畅、五个中心实体运行。继续抓好五大主题活动,深入推进医疗工作基础建设,持续抓好特殊人群涉毒人员收治管控,不断健全延伸帮扶工作体系,着力开展智慧戒毒建设,建设高质量的“大所、强所、规范所”。严格执法管理,确保全年持续保持安全稳定。

四、绩效评价工作情况

我单位接到财政局通知后,成立了评价小组,结合项目实际情况制定了绩效评价方案。评价实施过程中根据拟定方案,经过收集资料、问卷调查、综合分析等程序后,形成本绩效自评报告。

五、综合评价结果

本单位对2020年部门整体支出绩效情况进行了自评,自评得分96分,绩效自评等级为“ 优秀 ”。

六、部门整体支出绩效情况

(一)2020年度绩效目标完成情况

2020年,市强戒所始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届四中全会精神,在市委、市政府坚强领导下,以严格执行防控新冠疫情全封闭式管理为基础,以深入开展新时代党建为统领,扎实推进各项业务建设。

1.确保场所持续安全稳定。规范入所隔离、安检、毒检、体检、入所谈话登记等执法流程,强化场所第一道关口管理。加强民警日常管理、楼面巡察,抓好戒毒人员“两员两长”管理和重点人员管控。在戒毒人员中常态化开展“百日安全竞赛”,开展“涉黑涉恶线索大检举大揭发”“三打击一整顿”等活动,通过“行为养成示范大队”“内务卫生示范大队”“文明之星、戒毒之星、习艺之星、读书之星”等一系列评比,不断强化戒毒人员行为养成,整顿教育戒治秩序。针对民警执法行为、场所安全管理中存在的问题,建立日讲评机制,由所指挥中心坐班值守的干警通过视频巡查及时发现、及时纠正。针对省局、所部两级视频监控发现的问题,限时督办、及时整改,同时要求相关责任单位、责任人认真反思、举一反三,避免问题再次发生,确保场所持续保持“六无”。

2.推动基本模式实体运行。一年来,市强戒所持续推进全国统一司法行政戒毒工作基本模式建设,力促全面深化改革取得实效。在成立基本模式相关组织机构,设置“四区五中心”区域,建立相关运行制度,确定五个专业中心负责人和专职人员,搭建基本框架的基础上,推进实体化运行。今年来教育矫正中心推进教育戒治,开展行为养成教育、法律法规教育等,完成教育1000课时;康复训练中心组织队列、广播操、课间操、太极拳等训练项目720课时;心理矫治对有心理困难的戒毒人员及时的开展心理疏导达120余人次;诊断评估中心启用全省戒毒业务综合管理平台,实现业务数据信息化管理,评估工作全流程网络化办理。

3.强化教育转化效能。年初农历春节前夕组织戒毒人员联欢会,对80余名孤困戒毒人员进行座谈慰问;协调各区县市司法局来所对本地戒毒人员进行“家国情”教育帮扶活动300余人次;配合市司法局开展“情暖高墙、关爱孩子”帮扶活动;清明、中秋、重阳等传统节日组织开展各类文化活动,给予困难戒毒人员一定程度关心、关怀,确保戒毒人员思想稳定,促教育成效、保场所安全。

4.深化戒毒医疗建设。进一步强化与市五医院、市康复医院的医疗合作,加强戒毒人员疑难杂症、精神异常、日常诊疗的沟通协调,进一步规范入所、中期、出所体检、基础台账、药品管理、医疗设备使用管理等工作,严格落实值班医生交接班及对重点病员研判制度,完善了各种医疗卫生突发事件处置预案,全面提升医疗戒护水平,实现戒毒人员普通病患检查、就诊不出所,有效减少出所诊治的安全风险,全年办理所外就医共2人。

5.持续做好特殊涉毒人员收治。在全封闭管理状态下坚持加强收治对象的管教,有针对性的开展思想教育和谈话,收到了较好的成效,同时严格落实市委政法委关于病犯收治有关要求,做到应收尽收、即送即收。市强戒所还根据市政府第50常务会议精神,启动女性特殊群体收治工作前期筹备,就收治方案、管理办法、干警配备等开展调研。收治中心改扩建方面,目前扩建项目主体工程已完成,正计划对收治楼进行装修(含内围墙整修),包括床铺、桌椅、电器、医疗器械、围墙照明等设施设备配套。

6.进一步打造社区戒毒样板工程。以武陵区芷兰街道沙河社区、鼎城区灌溪镇社区及武陵区聚宝戒毒康复三个工作站为示范,全面推进了社区戒毒社区康复工作良性发展。指导武陵禁毒社工队伍,探索建立“所社衔接、信息互联”的联席会议机制和“所地联动、帮扶互动”的帮扶责任机制,常态化开展“所社衔接、情暖家庭”延伸帮扶志愿活动,对戒毒人员开展精准帮扶,切实防范和化解社会安全风险。推进“3+1+N”网格化综治平台探索吸毒人员网格化服务管理,依托常德市致善禁毒志愿者,基本实现对吸毒人员网格化服务管理全覆盖,打造了互联网+禁毒“武陵模式”。

7.常态开展社会化禁毒工作。采取“进社区、进学校、进机关、进企业、进场所、进家庭”的方式,举行禁毒教育讲座30余场次,联合武陵区教育局为在职教师400余人进行禁毒教育培训,指导有关街道、学校及社会机构建立禁毒教育基地4个。

(二)取得的效益

1.经济效益

2. 社会效益

全年新收治强戒人员336人,收治特殊人群涉毒人员112人,全年累计在所569人。新冠疫情期间做到零感染、零报告,确保我市防控工作稳定;对吸毒人员做到了“应收尽收”,强化戒毒矫治工作,提升戒毒人员操守率,减少对社会的危害性,维护社会稳定;发挥职能作用,积极开展禁毒教育,扩大禁毒知识普及度,减少吸毒行为。

六、存在的问题及原因分析

(一)存在的问题

1、场所建设有所放缓。我所信息化建设、场所改扩建等工程项目施工停止,全年项目建设进度大幅度延迟。

2、矫治主业内外衔接不足。戒治区长期处于封闭状态,机关科室5月中旬恢复正常上班后,仍不能进入戒治区,对戒毒人员系统开展教育矫治、心理矫正、康复训练上,部门与部门之间衔接存在不足。

(二)原因分析

1、因疫情影响,我所实行全封闭式管理,部分建设项目停止施工;建设项目的资金有缺口。

2、干警职业化教育还有待完善,在开展教育矫治、心理矫治、康复训练中,部门与部门协作有待加强。

3、随着时间推移,各类政策制度发生变化,预算管理有待进一步细化、内控制度进一步修订完善。

七、相关建议

1、加强经费保障。恳请财政给予支持,加大场所建设、维修(维护)以及戒毒经费保障力度,确保戒毒工作的全面开展,进一步提升戒毒水平。

2、加强项目预算。预算编制要进一步细化,紧密联系工作实际,增强预算编制的科学性与合理性,在预算执行中,原则上不允许变更预算,确需变更的报党委会审定,增强预算执行的严肃性。

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