常德市人力资源和社会保障局《关于印发<常德市推进基层快递网点优先参加工伤保险工作实施方案>的通知》的政策解读

2022-09-20 16:00 来源:常德市人力资源和社会保障局
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为适应时代发展需要,维护快递员群体工伤权益,根据上级相关文件精神,结合我市实际,市人力资源和社会保障局、市邮政管理局联合下发了《关于印发<常德市推进基层快递网点优先参加工伤保险工作实施方案>的通知》(常人社发〔2022〕23号)(以下简称《通知》),现解读如下: 

一、政策依据

《通知》根据《社会保险法》、《工伤保险条例》、《湖南省人力资源和社会保障厅 湖南省邮政管理局关于湖南省基层快递网点优先参加工伤保险工作实施意见》(湘人社规〔2022〕7号),结合我市实际制定。

二、参保范围

我市行政区域内快递企业应当依法参加各项社会保险。快递企业使用劳务派遣方式用工的,应督促劳务派遣公司依法参加社会保险。

用工灵活、流动性大的基层快递网点可优先办理参加工伤保险,其中,已取得邮政管理部门快递业务经营许可、并已注册登记取得独立《营业执照》、具备用人单位主体资格的基层快递网点,可作为独立的参保单位主体,按照属地管理原则为快递员优先参加工伤保险。

在邮政管理部门进行快递末端网点备案、不具备用人单位主体资格的末端快递网点,由该末端快递网点所属的参保基层网点(即所属的上级已取得快递经营许可资质、有独立《营业执照》、具备用人单位主体资格的已参保基层网点)代为办理优先参保,原则上在快递业务经营许可地办理参保,并承担工伤保险用人单位责任。

在本实施方案下发前已经按规定参加各项社会保险的快递企业和基层快递网点,不在上述优先参加工伤保险范围。就是说优先参保工伤保险政策主要是针对还未参保的基层快递网点。

三、缴费费率及缴费基数

(一)缴费费率。基层快递网点参加工伤保险基准费率按照第二类行业基准费率确定,我市目前第二类行业工伤保险缴费基准费率为0.9%。

建立工伤保险费率浮动机制,按照“以支定收、收支平衡”的原则,根据快递企业和基层快递网点工伤发生率及基金使用情况实行工伤保险费率浮动。就是说用人单位工伤预防工作做的好,工伤事故发生少,用人单位缴费比例就会降低,反之,就会提高。

(二)缴费基数。用人单位按照工资总额乘以缴费费率的方式缴纳工伤保险费,快递员个人不缴纳工伤保险费。对难以直接按照工资总额计算缴纳工伤保险费的,原则上按照湖南省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资和参保人数,计算缴纳工伤保险费。就是说对于工资较为固定的人员,如管理人员、分拣员等,此类人员以实际工资为缴费基数按月缴纳工伤保险费。对于月工资不固定人员,如以件计算工资的一线快递员,此类人员以湖南省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资为缴费基数按月缴纳工伤保险费。工伤保险费由用人单位缴纳,职工个人不缴纳。

四、参保管理

(一)规范参保。邮政管理部门完成基层快递网点经营许可或者备案后,应督促用人单位及时为快递员办理工伤保险参保登记,并按月向市工伤保险经办机构提供符合条件的新增加的基层快递网点名单。市工伤保险经办机构应及时将基层快递网点变化情况通报至各区县市(管理区)工伤保险经办机构。这样做是为了工伤保险经办机构更好的、及时的掌握基层快递网点变化情况,做到应保尽保。在办理单位参保登记时,工伤保险经办机构应准确、唯一记录基层快递网点的名称和统一信用代码,禁止重复、虚开单位参保户头。

参保基层快递网点为其所属的不具备参保单位主体资格的末端快递网点办理参保人员增减异动时,可以不提供参保人员的劳动关系证明材料,但参保人员名单须报邮政管理部门备案后方可办理。就是说基层快递网点在办理所属末端快递网点人员增减异动时,其名单应先到邮政管理部门进行备案并由其签字盖章认可。

(二)实名管理。快递员参加工伤保险实行实名制参保制度,快递企业、基层快递网点应严格落实先参保后用工的程序。如快递员发生伤害时未办理参保登记手续的,认定为工伤后由用人单位按照《工伤保险条例》《湖南省实施<工伤保险条例>办法》规定的工伤保险待遇项目和标准支付其相关待遇。因此,各快递企业、基层快递网点在新的快递员加入后应及时为其办理工伤保险参保登记手续。

还有,快递员在两个或两个以上末端快递网点从业,且末端快递网点不属于同一基层快递网点的,各基层快递网点应分别为其申报参加工伤保险并缴费。就是说一个快递员同时为两个或两个以上末端快递网点接送包裹,而这些末端快递网点不属于同一基层快递网点,参保主体不是一个,这样快递员所工作的所有基层快递网点都必须为其参加工伤保险,为谁工作时发生的工伤,就由该基层快递网点承担工伤保险主体责任。

(三)属地参保。常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区的基层快递网点在市本级参加工伤保险;基层快递网点业务经营许可范围在武陵区,其营业执照由武陵区核发的在武陵区参保,其他均在市本级参加工伤保险;常德高新技术产业开发区的基层快递网点在鼎城区参加工伤保险;桃花源旅游管理区的基层快递网点在桃源县参加工伤保险;基层快递网点业务经营许可范围在其它区县市(管理区)的,一律在当地参加工伤保险。

五、工伤认定及待遇支付

快递员遭受事故伤害后,快递企业、基层快递网点应按《湖南省实施<工伤保险条例>办法》和《工伤保险条例》的规定进行事故备案和工伤认定申请。快递员遭受事故伤害认定为工伤后,按照《工伤保险条例》和《湖南省实施<工伤保险条例>办法》有关规定享受工伤保险待遇。

六、联合监管

人力资源和社会保障部门、邮政管理部门按照各负其责,协同推进的要求共同推进基层快递网点优先参加工伤保险工作。人力资源和社会保障部门要针对快递业行业特点做好参保登记、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇核发等服务工作,发现伪造事实、套取基金情形,依法严肃处理;邮政管理部门要督促快递企业、基层快递网点依法用工、应保尽保,落实工伤保险用人单位责任,并配合人力资源和社会保障部门进行参保登记、工伤认定、劳动能力鉴定等相关工作。

人力资源和社会保障部门要会同邮政管理部门加强督导检查,及时通报基层快递网点参加工伤保险情况,注重加强部门间数据共享,联合指导基层网点做好工伤保险政策宣传和工伤预防工作。快递行业发生人员伤亡事故或疑难事故时,人力资源和社会保障部门可联合邮政管理部门开展工伤事故调查取证工作,为维护快递员工伤权益提供有效保障。

常德市人力资源和社会保障局

2022年9月20日