常德市教育局关于《常德市中小学校研学实践管理办法》的政策解读

一、制定目标

为深入贯彻落实国家、省关于推进中小学生研学实践教育工作的部署要求，进一步保障我市中小学生研学实践工作规范有序开展，切实提升研学实践活动的教育性和实效性，促进学生德智体美劳全面发展。

二、政策依据

《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号）、《关于推进中小学生研学旅行工作的实施意见》（湘教发〔2017〕37号）

三、主要内容

《常德市中小学校研学实践管理办法》共五章十六条，另含4个附件。主要包括总则、组织与管理、总结和评价、监督和追责、附则五部分内容。

一是明确了研学实践活动的定义和适用范围。研学实践活动是指由学校有计划地组织安排，通过集体实践、集中食宿等方式开展的研究性学习和实践体验相结合的校外教育活动。

二是组织与管理。从职责分工、课程要求、备案程序、经费管理、机构确定、路线规划及安全保障等方面对研学实践的组织实施作出全面规范。明确教育行政部门负责指导监督，学校承担组织主体责任。学校须成立由主要领导牵头的实施工作小组，活动一般在学期中安排并错开旅游高峰，严格履行学期计划申报、家长告知同意、方案制定及提前申报审批等备案程序；经费上学生费用由家长承担，随行教师费用由学校公用经费列支；承办机构须通过竞争性谈判等采购程序公开确定，评标小组中教师和家长代表占比不低于60%；研学路线鼓励跨区域择优选择，不得设置地方保护；安全保障坚持“安全第一”原则，要求制定应急预案、开展安全教育、足额购买保险、签订安全责任书，配备人员与学生比例不低于1:15，小学单次出行不超过500人、中学不超过1000人，并要求提前勘察踩线，构建全流程安全保障体系。

四、主要特点

一是突出课程育人。 强调研学实践的教育性，要求学校和基（营）地共同研发课程，杜绝“只游不学”，注重与学校综合实践活动课程形成互动整体。

二是强化规范管理。 从计划申报、征求意见、方案制定、审批备案到组织实施，建立了全流程闭环管理机制。

三是坚持公平公正。 明确要求不得设置地方保护、不得指定基（营）地和承办机构，严格采购程序。

四是严守安全底线。 从制度、人员、保险、预案等多维度构建安全保障体系。

五是明确责任追究。 列出11类违规行为并明确追责措施，形成有效约束。