关于《常德市促进林下经济高质量发展的八条措施》的政策解读

一、出台背景与制定依据

（一）出台背景

林下经济是充分利用林地资源和林荫空间，开展林下种植、养殖、相关产品采集加工和森林景观利用等活动的复合型产业，是巩固集体林权制度改革成果、促进农民增收和乡村振兴的重要抓手。近年来，我市林下经济虽有发展，但仍面临发展空间受限、规模经营不足、基础设施薄弱、金融支持不够等突出问题。为打通资源变资产、林地变收益转化通道，统筹生态保护与产业发展，市林业局牵头制定本措施，全力推动全市林下经济实现高质量发展。

（二）制定依据

根据《国家林业和草原局关于促进林下经济发展的若干措施》（林改发〔2025〕56号）、《全国林下经济发展指南》（2021-2030年）、《湖南省林下经济发展项目实施五年行动方案（2025—2029年）》（湘林经〔2025〕6号）、《湖南省深化集体林权制度改革实施方案》（湘办发〔2024〕10号）等有关政策和规定制定《常德市促进林下经济高质量发展的八条措施》。

二、主要内容

《常德市促进林下经济高质量发展的八条措施》包含八项便民利企措施。一是有效释放发展空间；二是促进适度规模经营；三是创新生产经营模式；四是培育壮大经营主体；五是助力基础设施建设；六是推动产业提档增效；七是加强财政金融支持；八是强化组织领导保障。

三、预期效果

《常德市促进林下经济高质量发展的八条措施》实施后，预计将有效激发我市林下经济发展活力：一是进一步盘活森林资源，扩大发展空间；二是有效引导社会资本和技术投入，培育一批有竞争力的经营主体；三是带动村集体和周边林农稳定增收，助力乡村振兴；四是推动形成具有常德特色的林下经济产业格局，提升森林生态、经济和社会综合效益。