陈某品不服未履责案

常德市人民政府

行 政 复 议 决 定 书

申请人：陈*品，男，住广东省广州市白云区大源白贺路****4号，公民身份号码440825200201*****3   

被申请人：常德市市场监督管理局

法定代表人：吴永兴，局长

住址：湖南省常德市武陵区朗州路1889号

委托代理人：雷*，常德市武陵区市场监督管理局公职律师，一般代理。

申请人不服被申请人未履行法定职责，于2025年4月14日向本机关申请行政复议。本机关于2025年4月21日受理后，依法听取了双方意见。本案现已审查终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的常市监武举不立[2025]CHZ-0407-2号《举报不予立案告知书》（以下简称《不予立案告知书》），并责令重作。

申请人称：第一，常德市武陵区**堂大药房违法行为事实清楚、证据确实充分，被申请人应当依照法律法规的规定予以立案进行查处。第二，即使**堂大药房履行了进货查验义务，按照《医疗器械监督管理条例》第八十七条的规定，免除行政处罚，被申请人也应当依据《医疗器械监督管理条例》第八十七条的规定，依法收缴其经营、使用的不符合法定要求的医疗器械，被申请人未进行依法收缴，未履行其法定的监管职责。

被申请人称：被申请人已经依法履行职责，作出的不予立案决定符合法律规定，其行政处理行为适用法律正确，程序正当，请求对申请人的复议请求予以驳回。

经审理查明：申请人在美团**堂大药房旗舰店（快递电商），购买了[优*加]粉末给药器（皮肤型）一罐，其医疗器械产品备案凭证编号为：黔东南械备20240007。备案人名称为：**康药业（贵州）有限公司，该医疗器械属于第一类医疗器械。案涉产品标签中“产品名称”“产品型号”“产品规格”“产品描述”“预期用途”均与备案信息表中一致。但标签中标注了“适用人群：适用于皮肤止汗、瘙痒、热痱、痱子、祛痱止痒、红屁屁、汗多异味、大腿内侧瘙痒、清凉爽肤等不适人群”。申请人认为该标注采用了明示或暗示具有医疗作用的用语，故意扩大适用人群及适用范围，且该适用范围并未备案，违反了《医疗器械监督管理条例》第三十九条第一款规定，于2025年3月19日向常德市武陵区市场监督管理局投诉举报。被申请人在收到武陵区市场监督管理局转交的举报后，于2025年3月27日安排执法人员对常德市武陵区**堂大药房进行了现场调查。调查发现案涉粉末给药器系**堂大药房于2024年11月16日从广西保欣堂药业有限公司购进，调查现场并未发现有案涉粉末给药器销售。**堂大药房向执法人员提供了正规合法的进货单据以及供货来源、商品备案信息。被申请人于2025年4月3日作出不予立案决定。于2025年4月7日作出案涉《不予立案告知书》并送达申请人。《不予立案告知书》载明：对申请人关于常德市武陵区**堂大药房的举报，决定不予立案。

另查明，常德市武陵区**堂大药房住所位于常德市武陵区穿紫河街道办事处*阳路社区建设路1640号。案涉粉末给药器目前未在美团**堂大药房旗舰店（快递电商）销售。

所有查明事实均有当事人提交的证据证实。

本机关认为，根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十五条规定，举报由被举报行为发生地的县级以上市场监督管理部门处理。被申请人具有处理案涉举报的法定职责。

被申请人在收到举报后，对被举报人进行了调查，现场未发现案涉产品，且案涉产品系从正规的平台购进。被申请人于2025年4月3日作出不予立案决定，4月7日将《不予立案告知书》送达申请人。被申请人的上述行为符合《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十三条、第三十一条的规定。被申请人已经履行了法定职责。

关于申请人认为被申请人应当依据《医疗器械监督管理条例》第八十七条的规定，收缴其经营、使用的不符合法定要求的医疗器械的主张。本案中，被申请人通过调查，并无可供收缴的案涉产品，且相关网络平台也没有案涉产品销售，故被申请人并不违反相关法律规定。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第六十九条之规定，本机关决定：

驳回申请人陈*品的行政复议请求。

申请人如不服本行政复议决定，可在收到本决定书之日起15日内依法向常德市鼎城区人民法院提起行政诉讼。

                                常德市人民政府

2025年6月5日