谭某不服市人社局作出的《不予认定工伤决定书》案

常政复决字〔2024〕21号

申  请  人：谭某

被申请人：常德市人力资源和社会保障局

第  三  人：常德市公安局交通警察支队某大队

申请人不服被申请人2024年3月1日作出的[2024]湘工伤不予认字3974号《不予认定工伤决定书》（以下简称《不予认定工伤决定书》），于2024年3月6日向本复议机关申请行政复议。复议机关受理本案后，听取了申请人与被申请人意见，现本案已审理终结。

申请人请求：依法撤销被申请人作出的《不予认定工伤决定书》。

申请人称：申请人系常德市公安局交通警察支队某大队（以下简称交警某大队）在职民警，交警某大队食堂属于工作场所的合理延伸，是交警某大队能够直接进行管理的有效区域。申请人在食堂洗碗就餐行为是开展工作的正常生理需要，就餐后即投入工作，可视为在单位内部从事与工作有关的预备性工作的一部分。故，申请人在食堂内部洗碗时摔倒，符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（二）项的情形，应当认定为工伤。

被申请人辩称：1.被申请人主体适格、认定事实清楚、程序合法、证据充分、适用依据正确。2.去食堂吃早饭受伤不属于《工伤保险条例》第十四条第一款第（二）项的情形。请求维持《不予认定工伤决定书》。

第三人称：申请人系其在职民警，负责法制工作，工作较为繁杂，违处大厅并非申请人唯一工作场所，并且申请人加班是常态，工作时间并不固定。

经审理查明：申请人为交警某大队正式警察，工作时间为9：00-12：00，13：00-17：00，工作岗位为大队窗口行政办公人员，负责大队法制工作。2023年12月11日8时45分左右，申请人在交警某大队食堂就餐前洗碗时不慎摔倒，当天下午前往常德市第一中医医院治疗，诊断为右侧第8、9肋骨骨折。

另查明，交警某大队于2024年1月10日向被申请人提交工伤认定申请。被申请人于2024年1月11日要求补正申请材料，并于2024年1月12日受理该工伤认定申请。被申请人经调查，于2024年3月1日作出《不予认定工伤决定书》，并于2024年3月5日邮寄申请人，申请人于次日签收。

本机关认为：根据《工伤保险条例》第五条第二款、第三款之规定，被申请人具有本辖区内工伤认定的行政管理职能。本案中，申请人上班时间为上午9时整，其受伤时间为上午8：45左右，处于工作时间前后。申请人在食堂就餐前洗碗时不慎摔伤，与其工作职责无关，不符合在工作场所从事与工作有关的预备性工作的情形。因此，申请人在单位食堂洗碗时不慎摔伤，不符合《工伤保险条例》第十四条第一款第（二）项之规定。且，申请人受伤的情形亦不属于《工伤保险条例》第十四条、第十五条规定的其他应当认定或视同工伤的情形。另外，被申请人依据《工伤保险条例》等法律法规，对工伤认定申请进行受理、调查、作出决定、送达，程序合法。

综上，被申请人作出的《不予认定工伤决定书》事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当。依照《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：

维持常德市人力资源和社会保障局作出的[2024]湘工伤不予认字3974号《不予认定工伤决定书》。

申请人如不服本决定，可在收到决定书之日起15日内依法向鼎城区人民法院提起行政诉讼。

常德市人民政府

2024年4月28日