常德市司法局关于市政协六届四次会议第237号提案会办意见的函

市公安局：

 2011年1月，市人大代表、律师黄道田与其他代表游龙、彭地凤、金义武、皮世球、王少发提出第44号建议《关于公安机关保障律师依法调查取证权利的建议》，提案中反映：“律师在依法接受公民和法人委托后，依法向公安机关调取涉案民事被告的居民信息，公安机关往往以公民的居民信息属秘密为由予以拒绝”。收到建议后市公安局领导和市司法局领导高度重视，主办方市公安局积极回复并与协办方市司法局、建议人黄道田反复沟通，多次到省公安厅请示。但是，由于认识上的差异，人大代表提出的问题以及广大律师面临的困境目前并没有得到妥善解决。2016年1月，市政协委员周德芳再次提出《关于规范律师查询公民户籍登记信息的提案》(政协委员提案第237号)。提案认为“目前我们常德市各区县市公安局就律师查询公民户籍登记信息，基本处于不配合状态，原因就是常德市公安局人口与出入境管理支队给各区县市公安局下发了一个通知，禁止律师查询公民户籍登记资料”。

去年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合出台了《关于依法保障律师执业权利的规定》，省高院、省人民检察院也出台了相应的实施细则，保障律师执业权利、加强律师执业监管，已经形成了各个部门的共识。

律师的调查权是《律师法》和三大诉讼法赋予的工作职权，律师法规定，律师凭“三证”（律师证、律师事务所证明、当事人授权委托书）可以向任何机关、组织和个人调查收集与案件有关的证据和材料。因法院立案的需要，要有明确的被告，法院才能立案。虽然居民身份证法有规定，居民身份信息是保密内容，公安机关工作人员负有保守居民身份信息的义务，但律师凭“三证”向公安机关调查居民信息完全符合法律规定。现在在全国其他地方就律师调查居民信息均出台了相关规则，如北京市公安局出台了《北京市公安局关于印发对外提供查询人口信息户籍服务工作规范(试行)的通知》，其中明确规定查询适用范围包括“律师事务所因承办法律事务查询需要”。深圳市公安局人口管理处出台了《关于简化律师查询审批手续的通知》文件，确保律师查询人口信息手续简化。广州市公安局出台了《广州市公安局关于律师查询人口信息的规定》。山东省公安厅和司法厅联合下发《关于律师查询公民户籍登记资料有关问题的通知》。这些文件都对律师依法调取居民信息的权利予以充分肯定和保障。上海市、南昌市等地也有类似规定。

我们认为，应当依法保障律师调取居民身份信息的权利，同时，也应依法督促律师履行保守得知的居民身份信息的义务。建议市公安局借鉴外地工作经验，出台保障律师查询居民身份信息权利和简化查询手续的相关规定。或者由市公安局向市司法局或市律师协会提供一个律师查阅居民身份信息的端口（仿照公安机关给法院执行机构的做法），由市司法局或市律师协会负责审查律师查阅居民身份信息的相关证明，监督律师保守得知的居民身份信息秘密。

联系人：市司法局律师公证管理科莫杨

联系电话：7760020

常德市司法局

                                                           常德市律师协会

                                                          2016年4月15日