常德市司法局对市政协七届三次会议第110号提案的回复

常司提复〔2019〕5号B类

张学刚委员:

您提出的《关于推进农村司法体制建设工作的提案》已收悉,感谢您对我市司法行政工作的关注。收到提案后,我局高度重视,认真进行了研究,现提出如下答复意见:

农村是社会的基石,人口占据中国总人口的一半,不断加快农村的法治化进程,是实现全面依法治国的重要支撑和必要保障。但由于相关制度的不完善和客观条件的限制,目前我市的法治建设还存在一定的发展不平衡的情况。为此,我局将重点做好以下工作,积极推进农村法治建设进程。

一、强化部门联动,进一步推动“谁执法谁普法”责任制的落实

“七五”普法以来,我市建立健全普法责任制,先后出台了《关于落实“谁执法谁普法”责任制的实施意见》、《2016—2020年“谁执法谁普法”工作任务清单》等一系列文件,建立起联席会议制度、以案释法制度、典型案例发布制度等相关制度,每年制定年度工作方案,年底进行考评,不断推进普法格局由“独唱”向“合唱”转变。今年5月,市依法治市办制定并下发《2019年常德市国家机关“谁执法谁普法”工作方案》,明确今年我市国家机关落实“谁执法谁普法”责任制的主要工作任务,要求各单位部门认真履责,加强部门法的宣传普及。同时,方案还发布了因机构改革职能有所调整单位的重点普法清单,其中就包括农业农村局、自然资源和规划局等部门所承担的与农村法治建设相关的普法宣传任务。

二、丰富内容形式,进一步加大宣传力度

(一)认真组织开展各项主题宣传活动

今年以来,我局认真组织开展“送法下乡”、“农村法治宣传教育月”等活动,通过设立法律咨询台、开展法治宣讲、文艺演出等形式,重点宣传脱贫攻坚、防范化解金融风险、乡村振兴、扫黑除恶以及信访相关法律法规和政策。活动开展以来,全市共组织集中宣传350余场,悬挂横幅标语2000多条,发放各类法治宣传资料30万册(份)。下半年,我局还将以“法律六进”为载体,依托“青少年法治宣传教育周”、“12.4”国家宪法日等重要活动,继续开展形式多样的普法宣传,满足农村居民不断增长的法律需求。

(二)积极开展各类法治创建活动

“七五”普法以来,我市深入开展多层次多领域的法治创建活动。目前,我市共有4个村(社区)荣获全国民主法治示范村(社区)、16个村(社区)获得全省民主法治示范村(社区)荣誉称号;津市市被评为第四批全国“法治县(市、区)创建工作先进单位”,武陵区、安乡县获评第二批全省“法治县(市、区)创建工作先进单位”。今年,我市还将继续开展“民主法治示范村(社区)”、“依法办事示范窗口单位”、法治县(市、区)等创建活动,积极探索开展法治乡(镇、街道)的创建活动,逐步建立健全依法行政、公正司法、依法办事的长效机制,有效提升区域治理法治化水平。

(三)不断营造法治文化良好氛围

全市九个区县(市)目前已全面建成县级法治文化广场(公园)。今年,我市将推动法治文化阵地向乡镇(街道)和村(社区)延伸,逐步新建一批法治元素丰富的长廊、画廊等,让老百姓在家门口、生活中随处都能得到法治文化的熏陶。此外,我局还要求各区县(市)结合地方特色,积极创作形式多样的法治文化作品进行展演或展播,并利用微信、微博等新媒体进行宣传,在丰富居民精神文明生活的同时,广泛进行法治宣传教育。

三、优化法律服务,进一步强化基层普法队伍建设

(一)打造农村公共法律服务体系

我市整合法律援助、法律咨询、信访接待等法律服务资源,逐步建成覆盖市、区县(市)、乡(镇)、村(社区)、农户(小商户、微小企业)的五级公共法律服务实体平台体系,为群众提供“一站式”法律服务。到目前为止,我市已建成10个公共法律服务中心、159个公共法律服务工作站、2127个公共法律服务工作点,为村(居)民提供全方位的公共法律服务。同时,我市依托公共法律服务站点深入推进一村(社区)一法律顾问制度,全市目前共有213名律师、142名基层法律服务工作者、62名其他人员与2139个村(社区)签订了法律服务合同,为村(社区)居民免费提供法律咨询,进行普法宣传。

(二)加强普法中坚力量培训

近年来,我局通过线上线下培训形式共培养法律明白人2万余人,并有1500余人拿到了首批“法律明白人”线上培训合格证书,使得一大批村(居)民成为掌握法律常识、了解司法程序、具有法律意识的农民普法骨干力量。今年,我局将继续加强对村支两委成员和“法律明白人”的法治培训工作,不断提高其法律素养和运用法治思维和方式解决问题的能力,充分发挥其普法宣传的重要作用。

2019年7月24日

签发人:王鳌                                                           联系人:潘星中

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