常德市发展和改革委员会关于印发《常德市地方储备粮巡查制度》的通知

CDCR-2020-02004

各区县市发展和改革局，常德经开区园区发展中心、常德高新技术产业开发区科技和产业发展局、柳叶湖旅游度假区发展改革商务统计局、西湖、西洞庭管理区发展改革统计局、桃花源旅游管理区经济发展局，委内相关科室：

为规范和加强我市地方储备粮库存实物管理，进一步压实属地管理责任，确保地方储备粮数量真实、质量良好和储存安全，参照《湖南省省级储备储备粮巡查制度》（湘粮指〔２０２０〕１２４号）文件要求，现将《常德市地方储备粮巡查制度》印发给你们，巡查工作落实情况将纳入粮安考核，请结合实际认真贯彻执行。

附件：１．常德市地方储备粮巡查情况记录表

２．常德市地方储备粮巡查工作情况上报表

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　常德市发展和改革委员会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年11月4日

常德市地方储备粮巡查制度

第一条　　为了加强我市地方储备粮管理，确保省市县三级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，确保属地管理责任落实到位，依据《湖南省地方储备粮管理办法》《粮油仓储管理办法》《湖南省省级储备储备粮巡查制度》等有关规定，制定本制度。

第二条　　地方储备粮巡查范围为省市县三级储备粮承储企业及其所承储的储备粮。

第三条　　常德市发展和改革委员会成立地方储备粮巡查工作领导小组，常德市发展和改革委员会主任任组长，分管副主任任副组长，粮食调控与储备科、粮食政策与安全科、市粮油食品质量监督管理办公室负责人为成员。巡查工作领导小组办公室设在粮食调控与储备科。

第四条　　地方储备粮巡查工作由市、县（区）两级发展改革部门负责落实。

县级发展改革部门要明确实物管理责任股室和管理人员，每月巡查一次本县范围内地方储备粮的数量、质量、存储条件和安全生产情况，必要时随时检查。同时负责实物管理的责任股室和监管人员需报巡查工作领导小组办公室备案，人员调整要及时报告。

市级发展改革部门要明确实物管理相关责任科室和管理人员，结合春秋两季储粮安全检查、安全生产检查和粮食轮换验收工作每季度巡查一次，核实账账、账实相符情况，并检查县级巡查工作落实情况，必要时随时检查。

第五条　　地方储备粮巡查内容为粮食数量、质量、安全储存、轮换工作、安全生产以及“一符三专四落实”等制度执行情况。

１．　数量安全情况（巡查责任科室：粮食调控与储备科1.1－1.3）

１．１检查每仓粮食数量是否真实准确，有无动粮迹象。

１．２对地方储备粮货位进行检查，对有异动迹象的货位要认真核对实物的数量、品种和性质，查看库存实物与专卡、分仓保管账、保管总账是否相符。

１．３检查与地方储备粮库存有关的报表、账簿等资料，与实物检查认定的库存实际数量对比，验证地方储备粮库存统计数据是否真实，统计账与保管账是否相符，账务处理是否规范、准确。对有异动迹象的粮食，要进一步核实会计账和银行台账。

２．　质量安全情况（巡查责任科室：市粮油食品质量监督管理办公室2.1－2.3、粮食调控与储备科2.3）

２．１检查地方储备粮主要质量指标、储存品质指标和必检食品安全指标是否符合国家和省相关规定要求。

２．２检查承储企业质量检验人员持证上岗和检化验设施配置情况。

２．３检查执行地方储备粮定期质量检验及轮换销售出入库质量检验制度、溯源台账和质量档案建设等情况。

３．　轮换工作情况（巡查责任科室：粮食调控与储备科3.1－3.3、市粮油食品质量监督管理办公室3.4）

３．１空仓报备、空仓验收及先检后收制度执行情况。

３．２执行地方储备粮轮换计划情况，轮换的品种、数量、时间等是否符合计划要求，以及轮换架空期、轮换进度等情况。

３．３查阅有关的粮食购销合同及发票、出入库单、收购凭证、运输凭证、资金来往凭证等，检查是否存在虚假轮换、转圈粮等问题。

３．４检查轮入粮食的质量和必检食品安全指标是否符合轮换计划要求。

４．　仓储管理情况（巡查责任科室：粮食调控与储备科4.1－4.3）

４．１智能粮食系统使用及信息化、智能化管粮水平。

４．２检查仓储设施是否符合技术规范要求，仓房结构是否安全，库容库貌是否整洁，库区管理是否规范。

４．３粮情检查、通风作业、熏蒸作业、质量检测记录报告是否齐全，粮食是否存在粮温和水分异常、品质劣变、虫害等问题。

５．　安全生产情况（巡查责任科室：粮食政策与安全科5.1）

５．１检查安全生产制度是否健全，防火、防汛、熏蒸、突发事件处理等应急预案是否完善，是否规范储粮药剂使用和残渣处理；检查承储企业日常安全管理、安全保障措施落实情况，安全检查、安全隐患排查是否到位。

第六条　　地方储备粮巡查结果工作底稿由巡查人员和承储企业现场签字盖章确认，并归档备查。对巡查中发现的问题，巡查单位应责成承储企业及时整改，县级发展改革部门要在下次巡查中现场核实整改情况。每月最后一个工作日县级发展改革部门要将巡查报表上报巡查工作领导小组。每年12月底前，县级发展改革部门将本年度巡查情况书面总结报告巡查工作领导小组。

第七条　　被巡查企业要积极配合各级发展改革部门开展巡查工作，提供真实可靠的台账记录，不得以不正当理由拒绝巡查。对临时提出熏蒸安排的企业，县级发展改革部门在其熏蒸结束后7个工作日内重新巡查。各承储企业要严格执行熏蒸报备制度，熏蒸前３个工作日要报县级发展改革部门备案。

第八条　　地方储备粮实物管理及巡查工作由常德市发展和改革委员会粮食调控与储备科、粮食政策与安全科、市粮油食品质量监督管理办公室负责。

第九条　　巡查工作要严肃工作纪律，转变工作作风，严格遵守党员干部廉洁自律各项规定和要求。

第十条　　本制度自印发之日起施行，有效期5年。

附件１

常德市地方储备粮巡查情况记录表

被检查单位（盖章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　检查日期：年　　　月　　　日

检查单位（盖章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　检查人（签字）：

填表说明：１、本表作为巡查工作的原始依据；２、巡查单位在保持本表内容项不变的前提下可根据仓廒实际适当调整表格；３、粮食性质按省级储备粮、市级储备粮、县级储备粮填写；４、粮食类别按Ａ类、Ｂ类填写；５、检查内容要认真填写，问题要具体要仓廒，表述要简明准确，如无异常情况填写正常；６、落实责任，谁检查、谁签字、谁负责；７、如有其他问题和情况请另行报告。

附件２

常德市地方储备粮巡查工作情况上报表

填报单位（盖章）：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                     填报人：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　填报日期：　　　年　　　月　　　日

填报说明：

１、本表填报内容在巡查情况记录表的基础上进行了简化，此表签字盖章后可通过扫描发送图片或邮寄的方式在规定时间内上报；

２、粮食性质按省级储备粮、市级储备粮、县级储备粮填写；

３、粮食类别按照库存粮食实际镉含量指标分Ａ类、Ｂ类填写；

４、内容项要认真填写，情况表述要简明准确，问题隐患要具体到仓廒。