CDCR-2020-22002
各区县（市）应急管理局，常德经济技术开发区、常德高新技术产业开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区应急管理局、局机关有关科室：
按照《湖南省人民政府办公厅关于印发<湖南省“证照分离”改革全覆盖试点工作方案>的通知》和常德市人民政府的要求，现将我局“证照分离”改革全覆盖试点工作的8件事项清单以及优化审批服务和事中事后监管办法予以公示，请认真遵照执行。（具体事项见附件）
特此通知。
附件：
1.常德市应急局“证照分离”改革全覆盖试点事项清单
2.“证照分离”事项优化审批服务和事中事后监管办法
常德市应急管理局
2020年12月17日
附件1
常德市应急局“证照分离”改革全覆盖试点事项清单
（共8项）
序号 | 市级主管部门 | 改革 事项 | 许可证件名称 | 设定依据 | 审批层级和部门 | 改革方式 | 具体改革举措 | 加强事中事后监管措施 | |||
直接取消审批 | 审批改为备案 | 实行告知承诺 | 优化审批服务 | ||||||||
1 | 市应急管理局 | 非煤矿矿山企业安全生产许可证核发 | 安全生产许可证（非煤矿山） | 《安全生产许可证条例》 | 省级应急管理部门 | √ | 1.实现申请、审批网上办理。2.不再要求地质勘探单位提供地质勘查资质证书复印件，不再要求从事爆破作业的金属非金属矿山、地质勘查和采掘施工单位提供爆破作业单位许可证复印件。3.将审批时限由45个工作日压减至15个工作日。 | 1.开展政策指导和业务培训。 2.加强信用监管，健全非煤矿山企业安全生产黑名单制度，对失信主体开展联合惩戒。 3. 区县市、乡镇应急管理部门注重加强日常安全检查，发现违法违规行为要依法依规处理。 | |||
2 | 市应急管理局 | 烟花爆竹生产企业安全生产许可证核发 | 烟花爆竹生产企业安全生产许可证 | 《安全生产许可证条例》 | 省级应急管理部门 | √ | 1.实现申请、审批网上办理。2.将审批时限由45个工作日压减至15个工作日。 | 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法严查重处并公开结果。2.加强信用监管，向社会公布烟花爆竹生产企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。3. 区县市、乡镇应急管理部门注重加强日常安全检查，发现违法违规行为要依法依规处理。 | |||
1 | 市应急管理局 | 烟花爆竹经营（批发）许可证核发 | 烟花爆竹经营（批发）许可证 | 《烟花爆竹安全管理条例》 | 设区的市级应急管理部门 | √ | 1.实现申请、审批网上办理。2.将审批时限由30个工作日压减至15个工作日。 | 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法依规处理。2.加强信用监管，向社会公布烟花爆竹经营（批发）企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。3. 区县市、乡镇应急管理部门注重加强日常安全检查，发现违法违规行为要依法依规处理。 | |||
2 | 市应急管理局 | 烟花爆竹经营（零售）许可证核发 | 烟花爆竹经营（零售）许可证 | 《烟花爆竹安全管理条例》 | 县级应急管理部门 | √ | 1.实现申请、审批网上办理。2.将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。 | 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法依规处理。 2.加强信用监管，向社会公布烟花爆竹经营（零售）企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。3. 区县市、乡镇应急管理部门注重加强日常安全检查，发现违法违规行为要依法依规处理。 | |||
3 | 市应急管理局 | 危险化学品生产企业安全生产许可证核发 | 安全生产许可证（危险化学品） | 《危险化学品安全管理条例》 | 应急管理部，省、设区的市级应急管理部门 | √ | 1.实现申请、审批网上办理。2.将审批时限由45个工作日压减至15个工作日。 | 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法依规处理。 2.加强信用监管，向社会公布危险化学品生产企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。 | |||
4 | 市应急管理局 | 危险化学品经营许可证核发 | 危险化学品经营许可证 | 《危险化学品安全管理条例》 | 设区的市、县级应急管理部门 | √ | 1.实现申请、审批网上办理。2.将审批时限由30个工作日压减至15个工作日。 | 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法依规处理。 2.加强信用监管，向社会公布危险化学品经营企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。 | |||
5 | 市应急管理局 | 危险化学品安全使用许可证核发 | 危险化学品安全使用许可证 | 《危险化学品安全管理条例》 | 设区的市级应急管理部门 | √ | 1.实现申请、审批网上办理。2.将审批时限由45个工作日压减至15个工作日。 | 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为要依法依规处理。 2.加强信用监管，向社会公布危险化学品使用企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。 | |||
6 | 市应急管理局 | 新建、改建、扩建生产、储存危险化学品建设项目安全条件审查 | 危险化学品建设项目安全条件审查意见书 | 《危险化学品安全管理条例》 | 应急管理部，省、设区的市级应急管理部门 | √ | 1.实现申请、审批网上办理。2.将审批时限由45个工作日压减至7个工作日。 | 1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法依规处理。 2.加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。 |
附件2
非煤矿矿山企业安全生产许可证核发优化审批服务和事中事后监管办法
（第1项）
一、事项名称：非煤矿矿山企业安全生产许可证核发
二、改革方式：优化审批服务
三、责任单位：常德市应急管理局
牵头科室：行政审批服务办公室
联系电话：0736—7219111
四、实施机关：常德市应急管理局
五、优化审批服务实施办法
1.推广网上业务办理。
2.压缩审批时限。将审批时限由45个工作日压减至15个工作日。
3.精简审批材料：在线获取核验营业执照、安全生产主要负责人和安全管理人员合格证等材料。
4.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。
5.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
六、事中事后监管办法
1.开展政策指导和业务培训。
2.加强信用监管，健全非煤矿山企业安全生产黑名单制度，对失信主体开展联合惩戒。
3.区县市、乡镇应急管理部门注重加强日常安全检查，发现违法违规行为要依法依规处理。
烟花爆竹生产企业安全生产许可证核发优化审批服务和事中事后监管办法
（第2项）
一、事项名称： 烟花爆竹生产企业安全生产许可证核发
二、改革方式：优化审批服务
三、责任单位：常德市应急管理局
牵头科室：行政审批服务办公室
联系电话：0736—7219111
四、实施机关：常德市应急管理局
五、优化审批服务实施办法
1.推广网上业务办理。依托全国一体化在线政务服务平台，实现申请、审批网上办理。
2.压缩审批时限。将审批时限由45个工作日压减至15个工作日。
3.精简审批材料：在线获取核验营业执照、安全生产主要负责人和安全管理人员合格证等材料。
4.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。
5.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
六、事中事后监管办法
1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法依规处理。
2.加强信用监管，向社会公布烟花爆竹生产企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。
3.区县市、乡镇应急管理部门注重加强日常安全检查，发现违法违规行为要依法依规处理。
烟花爆竹经营（批发）许可证核发优化审批服务和事中事后监管办法
（第3项）
一、事项名称：烟花爆竹经营（批发）许可证核发
二、改革方式：优化审批服务
三、责任单位：常德市应急管理局
牵头科室：行政审批服务办公室
联系电话：0736—7219111
四、实施机关：常德市应急管理局
五、优化审批服务实施办法
1.推广网上业务办理。依托全国一体化在线政务服务平台，实现申请、审批网上办理。
2.压缩审批时限。将审批时限由20个工作日压减至15个工作日。
3.精简审批材料：在线获取核验营业执照、安全生产主要负责人和安全管理人员合格证等材料。
4.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。
5.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
六、事中事后监管办法
1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法依规处理。
2.加强信用监管，向社会公布烟花爆竹经营（批发）企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。
3.区县市、乡镇应急管理部门注重加强日常安全检查，发现违法违规行为要依法依规处理。
烟花爆竹经营（零售）许可证核发优化审批服务和事中事后监管办法
（第4项）
一、事项名称：烟花爆竹经营（零售）许可证核发
二、改革方式：优化审批服务
三、责任单位：常德市应急管理局
牵头科室：行政审批服务办公室
联系电话：0736—7219111
四、实施机关：常德市应急管理局
五、优化审批服务实施办法
1.推广网上业务办理。依托全国一体化在线政务服务平台，实现申请、审批网上办理。
2.压缩审批时限。将审批时限由30个工作日压减至15个工作日。
3.精简审批材料：在线获取核验营业执照、安全生产主要负责人和安全管理人员合格证等材料。
4.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。
5.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
六、事中事后监管办法
1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法依规处理。
2.加强信用监管，向社会公布烟花爆竹经营（零售）企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。
3.区县市、乡镇应急管理部门注重加强日常安全检查，发现违法违规行为要依法依规处理。
危险化学品生产企业安全生产许可证核发优化审批服务和事中事后监管办法
（第5项）
一、事项名称：危险化学品生产企业安全生产许可证核发
二、改革方式：优化审批服务
三、责任单位：常德市应急管理局
牵头科室：行政审批服务办公室
联系电话：0736—7219111
四、实施机关：常德市应急管理局
五、优化审批服务实施办法
1.推广网上业务办理。依托全国一体化在线政务服务平台，实现申请、审批网上办理。
2.压缩审批时限。将审批时限由45个工作日压减至15个工作日。
3.精简审批材料：在线获取核验营业执照、安全生产主要负责人和安全管理人员合格证等材料。
4.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。
5.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
六、事中事后监管办法
1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法依规处理。
2.加强信用监管，向社会公布危险化学品生产企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。
危险化学品经营许可证核发优化审批服务和事中事后监管办法
（第6项）
一、事项名称：危险化学品经营许可证核发
二、改革方式：优化审批服务
三、责任单位：常德市应急管理局
牵头科室：行政审批服务办公室
联系电话：0736—7219111
四、实施机关：常德市应急管理局
五、优化审批服务实施办法
1.推广网上业务办理。依托全国一体化在线政务服务平台，实现申请、审批网上办理。
2.压缩审批时限。将审批时限由30个工作日压减至15个工作日。
3.精简审批材料：在线获取核验营业执照、安全生产主要负责人和安全管理人员合格证等材料。
4.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。
5.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
六、事中事后监管办法
1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法依规处理。
2.加强信用监管，向社会公布危险化学品经营企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。
危险化学品安全使用许可证核发优化审批服务和事中事后监管办法
（第7项）
一、事项名称：危险化学品安全使用许可证核发
二、改革方式：优化审批服务
三、责任单位：常德市应急管理局
牵头科室：行政审批服务办公室
联系电话：0736—7219111
四、实施机关：常德市应急管理局
五、优化审批服务实施办法
1.推广网上业务办理。依托全国一体化在线政务服务平台，实现申请、审批网上办理。
2.压缩审批时限。将审批时限由45个工作日压减至15个工作日。
3.精简审批材料：在线获取核验营业执照、安全生产主要负责人和安全管理人员合格证等材料。
4.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。
5.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
六、事中事后监管办法
1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法依规处理。
2.加强信用监管，向社会公布危险化学品使用企业信用状况，对失信主体开展联合惩戒。
新建、改建、扩建生产、储存危险化学品建设项目安全条件审查优化审批服务和事中事后监管办法
（第8项）
一、事项名称：新建、改建、扩建生产、储存危险化学品建设项目安全条件审查
二、改革方式：优化审批服务
三、责任单位：常德市应急管理局
牵头科室：行政审批服务办公室
联系电话：0736—7219111
四、实施机关：常德市应急管理局
五、优化审批服务实施办法
1.推广网上业务办理。依托湖南工程建设审批系统，实现申请、审批全程网上办理。
2.压缩审批时限。将审批时限由45个工作日压减至7个工作日。
3.精简审批材料：在线获取相应申报资料。
4.公示审批程序、受理条件和办理标准，公开办理进度。
5.推进部门间信息共享应用，加强事中事后监管。
六、事中事后监管办法
1.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为的要依法依规处理。
2.加强信用监管，对失信主体开展联合惩戒。
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