常德市司法局关于印发《2019年司法公正常德行活动方案》的通知

常司发〔2019〕16号

各区县（市）司法局，武陵监狱、市强制隔离戒毒所、局机关各科室、各直属单位：

现将常德市司法局《2019年司法公正常德行活动方案》印发给你们，请遵照执行。

常德市司法局

                               2019年5月9日

2019年司法公正常德行活动方案

为深入开展好2019年司法公正常德行活动，根据《常德市人大常委会办公室关于印发< 2019年司法公正常德行活动方案>的通知》（常人常办发〔2019〕18号），结合司法行政系统实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会以及习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实中央、省委、市委关于支持民营经济发展的有关要求，结合市人大常委会优化经济发展环境工作评议有关部署，切实发挥司法行政机关职能作用，积极为民营企业发展提供优质的法律服务、有力的法治保障、稳定的社会环境，促进全市民营企业健康可持续发展。

二、活动主题

服务民营企业，助推经济发展环境优化。

三、组织机构

成立常德市司法局司法公正常德行领导小组，由局党组书记、局长王鳌任组长，其他班子成员任副组长，相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责市司法局司法公正常德行活动的日常工作，办公室设律师工作科，律师工作科科长兼任办公室主任，单列工作经费3万元。

各区县（市）司法局也要成立相应的组织机构，组织开展相关工作。

四、活动内容

（一）开展法律服务进民营企业活动

1．举办法律讲座。组织律师、基层法律工作者等开展与民营企业生产经营紧密相关的法律法规宣讲，通过案例形式讲解企业生产经营过程中所涉及的不正当竞争、合同风险、产品质量、招标投标、知识产权等内容，发放法律知识小册子，及时解答法律咨询，引导民营企业依法管理、诚信经营，提高职工的法律意识、安全生产意识、依法维权意识。（责任单位：律师工作科、市律师协会）

2．开展法治体检。组织律师积极对接市经开区、市高新区的民营企业，通过走访对话、查看资料、发放调查问卷等形式了解企业的法律需求，重点了解民营企业在设立登记、劳动人事关系、税收等方面是否存在法律风险，在经营融资、合同签订及履行、市场运行模式等方面进行法律应用审查，为经营管理决策提供法律意见，帮助民营企业有效预防和化解法律风险。（责任单位：律师工作科、市律师协会）

3．做好法律援助。对民营企业农民工和困难员工提出的法律援助申请，开辟绿色通道，优先受理。积极为企业困难职工、下岗职工等困难群体提供法律援助，实现应援尽援，营造和谐稳定的用工环境。（责任单位：公共法律服务科、市法律援助中心）

（二）开展涉民营企业系列活动

1．规范法律服务队伍。推进“双随机、一公开”监管，建立全市法律服务“双随机、一公开”抽查事项清单、监管对象名录库、监管执法人员名录库，对全市律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律服务机构及其执业人员诚信执业、依法维护当事人（企业）合法权益等进行监督检查，规范涉企法律服务行为，提高法律服务质量和社会效果。（责任单位：律师工作科、公共法律服务科）

2．加强行政执法监督。加强政府权责清单动态管理，督促市直各行政执法部门根据机构改革变化和法律法规的立改废，进一步完善权责清单，促进各部门严格依法行使职权、履行职责，坚决制止和纠正执法部门和执法人员侵犯民营企业利益的行为。全面推行行政执法“四项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、执法决定说明理由制度，做到全市各级行政执法机关、各类执法行为全覆盖。落实国家“全面开展保护民营企业发展执法司法、食品药品监管严格执法专项督查”要求，全面开展保护民营企业发展、食品药品监管严格执法专项检查。（责任单位：行政执法监督科）

3．推进民营企业民商事纠纷仲裁工作。尊重民营企业自主选择仲裁机构、仲裁员和处分权益，平等对待民营企业当事人，依法公正合理裁决涉及民营企业的民商事纠纷，防止恶意仲裁、虚假仲裁等现象发生。优化仲裁工作程序，本着就近、快捷、经济的原则，方便民营企业特别是困难企业通过仲裁解决纠纷。(责任单位：市仲裁委)

（三）开展安全管理专项活动

1. 确保监所安全稳定。以维稳安保为主线，进一步增强忧患意识，坚持“稳”字当头，时刻绷紧安全监管这根弦不放松，思想上抓提升，制度上抓规范，责任上抓落实。武陵监狱要深入排查整治安全隐患，妥善处置突发事件，不断提升监狱安全治理能力，确保“四个坚决不发生”，实现监狱绝对安全；市强制隔离戒毒所要深化安全隐患清零专项行动，完善戒毒场所安全稳定形势研判机制，确保实现“六无”，绝不给社会稳定添乱。(责任单位：武陵监狱、市强制隔离戒毒所)

2. 加大社区矫正教育帮扶力度。以社区矫正指挥中心建设为契机，提升社区服刑人员管控能力，切实防止和减少社区服刑人员脱管漏管和再犯罪。落实安帮措施，加强对再犯罪风险较高重点人员的教育帮扶力度，严防发生刑满释放人员个人极端案（事）件。（责任单位：社区矫正工作科）

3. 加强监所安全督促检查。指导武陵监狱、市强制隔离戒毒所开展安全管理专项活动，督促落实监管安全和生产安全管理制度，健全人防体系，完善物防技防设施，并对活动中发现的问题进行跟踪问责，为民营企业发展提供安全稳定的社会环境。(责任单位：监狱戒毒管理科)

五、活动安排

（一）动员部署阶段（4月—5月中旬）

4月，市司法局完成初步工作谋划，提前开展准备工作。5月上旬，根据市人大常委会办公室《2019年司法公正常德行活动方案》，结合实际，制定出台本单位2019年司法公正常德行活动实施方案，报市人大司法公正常德行活动组委会办公室审定、备案。各区县（市）司法局根据上级要求结合本地实际制定相应活动方案，于5月20日前报市司法局司法公正常德行领导小组办公室审定、备案。

（二）组织实施阶段（5月下旬—11月下旬）

各区县（市）司法局根据市司法局《2019年司法公正常德行活动方案》要求，按照本单位活动方案组织开展活动。在活动推进中，注意前期沟通调研，要深入企业和园区了解企业及企业家的法律需求，再开展法律服务。针对本系统工作开展情况，不定期组织暗访、案件回访活动，发现问题及时处理到位。市司法局司法公正常德行领导小组及其办公室将采取召开碰头会、交流会、定期督查等方式对各单位活动开展情况进行跟踪指导。

（三）考评验收阶段（12月）

12月上旬前各单位向市司法局司法公正常德行领导小组办公室书面报送全年活动总结，主要包括本年度活动开展情况，主要做法、经验、亮点、特色与创新点。市司法局领导小组将对各单位工作开展情况组织考评验收，考评结果报相应的绩效评估委员会办公室、社会治安综合治理委员会办公室。

六、活动要求

1. 强化组织领导。各单位要高度重视司法公正常德行活动，成立专门的领导班子和得力的工作班子，配备专门的工作场所，保障活动经费。要明确一名联络人员，具体负责与市司法局领导小组办公室的沟通衔接。各单位要将确定的领导班子、工作班子人员、联络人员名单于5月20日前报市司法局领导小组办公室。

2. 强化工作措施。各单位要紧扣活动主题与内容，从对接方案到具体实施，结合本地产业发展需求，切合工作实际。要注重依法维护和保障民营企业合法权益，有针对性开展好系列活动，进一步细化、量化活动内容，完善工作措施，努力为企业发展营造良好的外部环境。

3. 强化活动督导。各单位在活动开展中要始终立足于为企业解决实际困难和具体问题，把活动开展与业务工作结合起来。要对本单位及管理人员存在的有损企业发展的行为组织开展自查自纠，要畅通涉企投诉、举报、控告渠道，及时处理发现的有关问题。市司法局领导小组办公室将对各单位的活动开展情况进行专项督查。

4. 强化宣传推广。各单位要发挥自身网站宣传作用，在司法公正常德行活动专栏及时跟踪报道活动开展情况。主动邀请新闻媒体参与涉企重大活动、重大事项发布，大力宣传活动开展中的新举措、新成效，积极推介司法行政系统典型经验，发出“好声音”“正能量”，扩大活动社会影响。