常德市司法局关于做好第七批“全国民主法治示范村（社区）”和第八批“全省民主法治示范村（社区）”评选推荐工作的通知

各区县市司法局、民政局：

为认真贯彻落实党的十九大精神，总结推广各地基层民主法治建设经验，树立先进典型，充分发挥民主法治示范村(社区)的引导示范作用，进一步推进基层依法治理，推动法治常德建设和“七五”普法规划各项任务全面落实，根据省司法厅、省民政厅《关于做好第七批“全国民主法治示范村(社区)”第八批“全省民主法治示范村(社区)”评选推荐工作的通知》（湘司发通〔2017〕54号）文件精神，市司法局、市民政局决定，联合开展第七批“全国民主法治示范村（社区）”和第八批“全省民主法治示范村(社区)”评选推荐工作。现将有关事项通知如下:

    一、评选范围和评选条件

　　积极开展民主法治示范村（社区）创建工作，符合下列条件的村和社区均可以申报：

　　（一）组织健全完善。村(社区)党组织建设坚强有力，村(居)民委员会及其下属委员会、村(居)民会议、村(居)民代表会议、村(居)民小组、村务监督委员会依法建立，组织健全，能有效发挥作用，廉洁奉公，热心为村(居)民服务, 群众满意。

　　（二）选举民主规范。村(居)党组织选举能充分发扬党内民主，积极征求村(居)民意见，以基层党内民主带动基层人民民主。村(居)民委员会成员、村(居)民小组长、村(居)民代表都能依法选举或推选产生，选举程序规范，选举结果群众满意。村(居)民委员会任期届满，按期进行换届选举，无未经批准自行提前或延期换届选举的行为。对村(居)民委员会成员的罢免，依法定程序和条件实施。

　　（三）决策民主科学。民主决策制度健全，决策程序规范，决策过程和结果公开，涉及村(居)民利益的重大事项都能召开村(居)民会议或村(居)民代表会议讨论决定，作出的决议、决定符合法律法规和政策的规定，并能严格执行。村(居)党组织和村(居)民委员会(以下简称村(居)两委)成员能够模范遵守各项民主决策制度。

　　（四）管理民主依法。村(居)两委成员依法实行民主管理，依法制定村(居)民自治章程和村规民约，村(居)两委公章、财务账目、集体财产、公共事务等管理有序。村(居)民委员会每年至少召开一次村民会议，并有不少于半数的村(居)民参加；每季度至少应当召开一次村(居)民代表会议，并有不少于三分之二的村(居)民代表参加。

　　（五）办事民主公开。建立健全完善的干部管理制度，包括民主评议干部制度、离任审计制度、过失责任追究赔偿制度、干部引咎辞职制度和责令辞职制度。村务公开制度、平台健全，公布及时、全面。建立村级民主监督小组。群众满意率达90%以上。没有发生因村级账目不清，村务、财务不公开而引发的群体性上访案件。

　　（六）法治氛围浓厚。积极推动“法律进农村”和“法律进社区”活动，法治宣传教育内容全面、教育形式多样，村(社区)有法治宣传栏、法律图书室，村(居)民小组有或者正在培养“法律明白人”。村(居)民学法、懂法、守法、用法，法律素质不断增强，村(居)委会成员遵纪守法，依法依章办事，村(居)法治化服务管理水平逐步提高。

　　（七）法律服务高效。落实一村一法律顾问制度，基层组织能正确引导农村（社区）法律服务工作的开展，村(居)民能够有效寻求法律服务的渠道，依法履行法定义务，依法表达利益诉求，依法维护自身的合法权益。

　　（八）社会治安良好。治安保卫、人民调解组织充分发挥作用，村(社区)不稳定因素能够及时化解，秩序稳定。连续三年无重大刑事案件，无群体性上访事件，无违反计划生育的行为，无失学儿童以及无其他严重违反法律法规的行为。

　　（九）发展持续协调。村(社区)基础设施不断完善，环境整洁优良，文化生活繁荣，保障服务功能完备，经济和社会公益事业不断发展；村(居)民安居乐业，人均收入逐年增加，村(居)两委服务体系完备，物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明协调发展。

　　（十）乡风文明有序。村(居)民的思想、文化、道德水平不断提高，形成崇尚文明、崇尚科学的社会风气，教育、文化、卫生、体育等事业发展逐步适应生活水平不断提高的需求。村(居)在社会治理方面有成效，并有典型经验或做法被推广。

　　凡过去3年内发生重大刑事案件、重大责任事故、村(居)两委成员被追究刑事责任、因严重侵害群众利益而引发群众集体上访事件等情形之一，群众反映强烈的，不得申报。

　　申报全国民主法治示范村（社区）的必须是全省民主法治示范村（社区）。已经被授予“全国民主法治示范村(社区)” 或“全省民主法治示范村(社区)”称号的，不再申报。

　　二、申报评选程序

　　1、申报单位将开展民主法治示范村(社区)创建工作情况整理成简要材料，认真填写申报审批表，经县司法局、县民政局签署意见并报县市区人民政府同意后，于11月6日前将审批表及其电子文档报送市司法局、市民政局审核。

　　2、市司法局、市民政局依照评选条件，对申报单位逐一进行审查考核，确定申报名单,并将申报审批表(一式3份)报送省司法厅、省民政厅进行审定，同时报送本市汇总名单电子版。推荐评选工作的具体事务性工作由市司法局负责。

　　3、省司法厅、省民政厅根据各地申报情况，在对申报单位进行抽查的基础上组织评审，初步确定入选单位，将入选名单在法治湖南网和湖南民政网上进行公示，根据公示情况审核确定第八批“全省民主法治示范村(社区)”和第七批“全国民主法治示范村（社区）”，并予以命名，颁发奖牌。

　　三、工作要求

　　（一）高度重视，抓紧落实。“民主法治示范村（社区）”创建活动是法治宣传教育与法治实践相结合的有效载体，是深入推进农村基层民主法治建设的有效举措。各县市区司法局、民政局要高度重视，把评选表彰工作作为推动基层民主法治建设全面发展的重要措施，切实抓紧抓好。

　　（二）坚持标准，公正透明。各县市区司法局、民政局要严格按照评选条件共同协商，确定申报对象。要坚持实事求是、好中选优、宁缺勿滥的原则，严格评审，认真把关，确保申报评选工作的公平、公开、公正。确定的申报对象名单将在一定范围内公示，公示申报具体工作以县司法局为主，县民政局配合，共同组织实施。

　　（三）注重实效，强化管理。对获得“全国民主法治示范村(社区)”、“全省民主法治示范村(社区)”荣誉称号的村和社区，各县市区司法局、民政局要认真履行职责，严格按照《湖南民主法治示范村(社区)动态管理办法》进行有效管理，巩固创建成果，提升示范作用。

　　联系人：邓  霞         电话：7760021

　　电子邮箱：cdsfj12345@126.com

　　附件：常德市司法局关于做好第七批“全国民主法治示范村（社区）”和第八批“全省民主法治示范村（社区）”评选推荐工作的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　常德市司法局                 常德市民政局

　                              　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2017年11月3日

常司发〔2017〕44号     关于做好第七批“全国民主法治示范村（社区）”第八批“全省民主法治示范村（社区）”评选推荐工作的通知.doc