常德市司法局关于印发《2017年司法公正常德行活动方案》的通知

各区县（市）司法局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区司法局（办），武陵监狱、市强戒所,局机关各科室（委）及各直属单位：

现将常德市司法局《2017年司法公正常德行活动方案》印发给你们，请遵照执行。

                                                                                                                                                                                                                              常德市司法局

                                                                                                                                                                                                                             2017年4月25日

2017年司法公正常德行活动方案

为全面贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，切实发挥司法行政机关职能作用，进一步推进新常德新创业，根据市人大常委会《2017年司法公正常德行活动方案》要求，结合我市司法行政工作实际，制定2017年司法公正常德行活动方案如下：

一、活动主题

严格依法履职，维护公平正义。

二、组织机构

成立常德市司法局司法公正常德行领导小组。

组  长：曾  勇  党组书记、局长

副组长：石  林  党组成员、副局长

        胡宗涛  党组成员、副局长

        余小萍  党组成员、副局长

        张修超  党组成员、政治部主任

        胡小青  党组成员、市依法治市办主任

       胡  永  党组成员、市纪委驻市司法局纪检组组长

        管治云  武陵监狱党委委员、副监狱长

        熊  刚  市强戒所党委委员、纪委书记

成  员：周友保  鲁科均  唐铭蓬  祁  政  罗志荣

毛泉清  曾凡华  覃清平  陈爱华  黑启安

邓德福  张士勇  刘  婧

领导小组下设办公室，具体负责市司法局、武陵监狱、市强戒所司法公正常德行活动的日常工作。办公室设市局法规科，单列工作经费3万元，法规科科长周友保兼任领导小组办公室主任。

各区县（市）及五小区司法局（办）、武陵监狱、市强戒所成立相应组织机构，组织开展相关工作。

三、活动内容

1、开展市级标准化司法所创建活动。按照湖南省司法厅《关于进一步加强司法所规范管理的指导意见》和市司法局《关于开展“市级标准化司法所”创建活动实施方案》的要求，组织开展“市级标准化司法所”创建活动，力争三年内全市167个司法所全部达到市级标准化司法所创建标准。2017年完成全市50%司法所的标准化创建工作。通过创建活动，全面加强和规范全市司法所队伍建设、基础设施、内务管理、业务工作等。  

2、开展规范司法鉴定管理活动。依法履行司法鉴定管理职能，严格行使省厅委托实施的司法鉴定管理权限。进一步落实细化司法鉴定机构内部管理规范、文书规范和相关制度，统一司法鉴定机构外观标识、标牌等，切实推动司法鉴定机构规范化建设。全面推动全市司法鉴定机构认证认可工作，组织开展能力验证活动，做好验证结果有效运用，充分发挥认证认可在执业准入、淘汰退出工作中的作用。开展司法鉴定文书质量评查活动，促进司法鉴定文书质量提升。规范司法鉴定执业投诉处理工作，强化对司法鉴定行业违法违规行为的查处力度。

3、开展法律服务市场专项整顿活动。根据《关于开展全市法律服务市场专项整顿活动的实施方案》要求，市、县两级司法行政机关从今年4月至9月组织开展为期5个月的法律服务市场专项整顿活动。对全市法律服务机构及其执业人员诚信执业、依法维护当事人合法权益等法律服务执业行为进行监督检查，提高法律服务质量和社会效果。重点整治以公民身份担任诉讼代理人（辩护人），从事有偿法律服务的违法行为；没有取得相关法律服务执业资格的人员冒充相关法律服务执业者从事法律服务业务的违法行为；以法律咨询服务机构的名义非法从事有偿法律服务的组织和人员等，净化法律服务市场环境。

4、开展案件评议评析评查活动。落实案件质量内部评查机制，加强案件质量内部评议评析工作。认真开展案卷评查活动，重点对投诉举报处理、行政许可、行政处罚、减假保、减延期、法律援助等案件进行评查，切实强化案件质量管理与监督，严把案件质量关。

    5、开展重点领域专项监督活动。加强监所执法权力监督。综合运用明察暗访、警务督察和执法状况考评等措施，规范引导执法行为，重点监督武陵监狱刑罚执行中减刑、假释、保外就医和市强戒所戒毒执法中诊断评估、保外就医案件办理情况；杜绝违禁品进入监管场所情况；监所执法中的人权保障情况等。督促监所狠抓隐患排查和专项整治，完善安全设施建设，确保实现监狱“四无”和戒毒所“六无”目标，坚决避免因监管引发重大负面舆情。加强对县级司法行政机关社区矫正机构非监禁刑执行监督检查，落实社区矫正调查评估、接收建档、矫正宣告、教育培训、考核变更、期满安置等矫正管控制度落实情况，避免社区矫正人员脱管、漏管和重新违法犯罪。

四、活动安排

1.发动部署阶段（4月）。4月市局通过多种途径和形式公开征集意见和建议，完成初步工作谋划，提前开展准备工作。4月中旬，根据市活动组委会出台的2017年司法公正常德行活动方案和活动主题，结合本系统实际情况，制定出台本单位2017年司法公正常德行活动实施方案，报市活动组委会办公室审定、备案。4月底前，各区县（市）及五小区司法局（办），武陵监狱、市强戒所制定相应活动方案，报市司法局司法公正常德行领导小组办公室审定、备案。

2.深入推进阶段（5月上旬—11月中旬）。各单位根据市司法局《2017年司法公正常德行活动方案》安排与活动考评要求，按照审定、备案的本单位活动实施方案组织开展活动。在活动推进中，各单位可根据工作实际，开展与活动主题相契合的其他自选活动。召开新闻发布（通气）会，公开通报本单位开展司法公正常德行活动情况、本单位开展的与司法公正常德行活动密切相关的其他重大活动、重大事项等，广泛接受社会各界尤其是人大代表、政协委员、新闻媒体、人民群众等各方面监督。针对本系统工作开展情况，不定期组织暗访、案件回访活动，发现问题及时处理到位。市司法局司法公正常德行领导小组及其办公室将采取召开碰头会、交流会、定期督查等方式对各单位活动开展情况进行跟踪指导。

3.总结验收阶段（11月中下旬—12月上旬）。各单位向市局领导小组办公室书面报送全年活动开展情况，申报本年度该项工作的主要做法、经验、亮点、特色与创新点。市局领导小组将对各单位工作开展情况组织考评验收。对活动开展过程中收集到的违法违纪行为，依法按程序交有关部门处理。

五、活动要求

1.加强活动保障。各单位要高度重视司法公正常德行活动，成立专门的领导班子和得力的工作班子，配备专门的工作场所，保障活动经费。要明确一名联络人员，具体负责与市局领导小组办公室的沟通衔接。各单位要将确定的领导班子、工作班子人员名单、联络人员名单于5月5日前报市局领导小组办公室。

2.加强信息报备。各单位要将本地区本系统工作人员违纪、违法、犯罪情况、回访情况、案件质量评查及其纠错、追责、通报情况、重要事项或重大案件及其处理情况等一季一报市局领导小组办公室，经市局领导小组审议后报市活动组委会办公室，记入常德市司法人员执法监督档案。市局司法公正常德行活动专用邮箱：cdsfjfgk@126.com，传真：7760023。

3.加强宣传推广。各单位要发挥自身网站宣传作用，在司法公正常德行活动专栏及时跟踪报道活动开展情况。主动邀请新闻媒体参与重大活动、重大事项发布等，探索运用手机报、手机微信公众号等数据平台，加大活动宣传力度，积极推介司法行政系统典型经验，真实反映活动效果，激发广大人民群众参与活动的激情，扩大活动的社会影响。