常德市司法局《关于贯彻落实省司法厅谈敬纯厅长调研讲话精神的通知》

各区县（市）司法局，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区（筹）司法局（办），武陵监狱，市强戒所，局机关各科室、各直属单位：

为深入贯彻落实2016年12月23日省司法厅谈敬纯厅长来常德调研司法行政工作讲话精神，推进全市司法行政事业创优发展。经市司法局党组研究，制定了《关于贯彻落实省司法厅谈敬纯厅长调研讲话精神的意见》，并与《谈敬纯厅长来常调研讲话精神》一起印发给你们，请迅速组织学习传达，并严格贯彻执行。

各单位贯彻落实情况，要形成文字材料，1月13日前报市司法局办公室戴麟璎，联系电话（传真）7760017，邮箱cdsfjbgs@163.com。

附件1：《关于贯彻落实省司法厅谈敬纯厅长调研讲话精神的意见》

附件2：《谈敬纯厅长来常调研讲话精神》

                                                                                                                                                                                                                                常德市司法局

                                                                                                                                                                                                                                2017年1月3日

附件1：

     常德市司法局

关于贯彻落实省司法厅谈敬纯厅长

调研讲话精神的意见

12月23日，省司法厅谈敬纯厅长到常德调研司法行政工作，提出了“擦亮品牌、完善工作、加大创新”的工作要求。谈敬纯厅长的重要指示对指导我市司法行政工作意义重大，影响深远。全市司法行政系统要深入学习领会讲话精神，进一步统一思想认识，采取有力措施，深入贯彻落实。

一、深入学习，领会贯彻讲话精神

1.深入学习，层层传达。全系统各单位要层层传达谈厅长讲话精神，组织开展党委（党组）、机关干部、基层干警、服务行业等多个层面的集中学习和讨论，全面领会讲话精神。

2.专题研究，对照落实。全系统各单位党委（党组）要对照工作实际，专题研究贯彻落实意见，出台具体措施，对照加以落实。

二、高点定位，科学谋划2017年工作

3.科学制定年度工作目标、工作思路。全系统各单位要深入贯彻落实谈厅长讲话精神，进一步强化“保先进位，全面创优”意识，以“打造常德品牌，争当全省排头兵”为目标，结合工作实际，选准切入点，选好突破口，坚持高点定位，高点谋划，科学地提出本单位2017年度工作目标和工作思路。

4.全力擦亮工作品牌。大力实施品牌攻坚，全系统各单位要围绕市局提出的“四大品牌”进行拓展升级，其中法治文化建设品牌要推陈出新，公共法律服务品牌要提质增效，人民调解工作品牌要做大做强，部级现代化文明监所品牌要创优升级。同时，还要积极发现和培育工作的新亮点、新品牌，加力推介宣传，持续扩大影响，打造全市司法行政工作新的增长点。

三、规范运行，建立健全长效机制

5.有效夯实基层基础。市局将积极协调市委编办全面启动乡镇司法所机构待遇调研工作，力争解决长期以来困扰基层司法所的副科机构问题。各县（市、区）、小区司法行政部门要认真对接此次调研工作，对乡镇司法所的机构场所、人员编制进行全面的清理整顿，做好整合调剂文章，理顺工作机制，规范工作运行。同时，还要大力推动乡镇司法所政府购买服务工作，通过政府购买服务的方式，切实加强基层司法行政工作力量。

6.积极完善公共法律服务中心运行体系。市、县两级公共法律服务中心要进一步整合、拓展、延伸公共法律服务职能，落实窗口前台服务人员，配齐中心运行工作人员，规范中心管理运行制度，形成综合性、窗口化、一站式的公共法律服务长效机制。

7.合理构建公共法律服务站点网络。各县（市、区）、小区司法行政部门要全面完成乡镇（街道）、村（社区）公共法律服务站点建设任务。法律服务站点建设要以乡镇（街道）、村（社区）基层组织为依托，解决好站点的运行场所的问题。大力推进公共法律服务工作力量的下沉，依托“一村一法律顾问”、“万名律师乡村行”等机制体系，引导律师及其他法律服务从业人员，定期到站点坐班接受群众咨询，提供公共法律服务。积极开展乡镇（街道）、村（社区）级“法润三湘”公共法律服务志愿点试点，不断壮大全市公共法律服务志愿者队伍，整合和引导社会力量参与公共法律服务活动，有效充实基层公共法律服务站点工作力量。

8.全面规范社区矫正中心运行。加强社区矫正中心的科学管理和规范运行，充分发挥其集中执法、管理、教育等功能，实施社区服刑人员组织评估、接受建档、矫正宣告、教育培训、考核变更、期满安置等矫治活动，着力抓好社区服刑人员的行为规范和集中矫治。严格落实社区矫正工作制度，丰富教育矫治内容，全面推行信息化、智能化管控手段，落实时间、内容和考核等硬性要求。“两会”、春节期间，全市社区矫正机构要集中开展社区服刑人员点到查验、教育训诫、行为矫治等活动，严格规范全市社区服刑人员管控矫治秩序，确保实现“零脱管、零责任事故”的“双零”目标。

四、加大创新，努力推动系统信息化建设

9.持续推动“如法网”应用拓展。市、县两级司法行政部门要持续宣传推介“如法网”的功能应用，引导和指导群众知晓“如法网”、熟悉“如法网”、用好“如法网”。同时，全市“如法网”在线服务和后台管理工作人员要强化平台的值班管理，及时回应和解决群众网上咨询和法律诉求，确保“如法网”市、县两级在线值班率100%。大力提升全市法律援助、律师管理、法治宣传等业务工作在“如法网”平台的运行水平，进一步强化“如法网”的应用拓展。

10.全面提升监所信息化建设水平。加速推进武陵监狱迁建工程，按照建设标准最高、设施配套最全、信息化水平最优的标准，大力推进武陵监狱新监区建设，确保2017年新监区投入使用，全力争创部级现代化文明监所。市强戒所要加力推进“三中心两分院”建设，充分运用信息化手段对特殊人群涉毒人员进行收治和管理，严格管控社会乱源，确保全市危险人群应收尽收。

附件2：

谈敬纯厅长来常调研讲话精神

（根据座谈会录音整理）

12月23日，省司法厅谈敬纯厅长一行6人到我市调研司法行政工作，先后实地查看了鼎城司法局和市本级公共法律服务中心，观看了常德市公共法律服务体系建设专题片，听取了曾勇局长的工作汇报，并与部分基层司法局局长及市局部分科长进行了座谈交流。市人民政府副市长提名人选、市公安局党委书记、局长唐恒忠全程陪同，并主持了最后的座谈会。

座谈会上，谈厅长对常德司法行政工作给予了“2016有看头，2017有奔头”的高度评价，并就今后的工作提出了明确要求。

谈厅长指出，这次来常德调研司法行政工作，感觉很好，感触很深！如前所愿，常德市司法局在新一届党组一班人的带领下，全市上下共同努力，圆满地完成了省厅2016年部署的工作任务，规定动作出色，自选动作出彩。主要体现为“四好”。一是班子的精神状态好。新一届司法局的领导班子在曾勇局长的带领下，团结协作，务实奋进，有一个比较高的工作目标，有一个好的工作状态，更有一种好的工作作风，全市司法行政队伍整体的精神面貌焕然一新。二是“两中心”建设的带动效应好。全力争取党政支持，坚持以“两中心”建设带动司法行政业务用房建设，带动司法行政机关内部的规范化建设。司法行政机关办公条件有效改善，内部管理进一步规范，机制体制逐步得到理顺，司法行政部门形象得到了很好的展示。三是攻坚克难的成效好。一些难啃的硬骨头开始有了成效，社区矫正中心副科机构顺利落实，基层司法所副科机构启动调研，司法所规范化建设问题提上日程。制约司法行政工作发展的短板性、瓶颈性问题开始破题、破冰。四是工作整体的来势好。各项工作齐头并进，整体的来势很好。特别是法治宣传、公共法律服务体系建设等工作在全省居领先地位。

对于常德司法行政工作，谈厅长着重提出三点要求：

1.要擦亮品牌，争当全省排头兵。工作要有成效、有亮点，关键在于党组对于工作的定位。要选准切入点，设置高目标，认真谋划工作举措，全力擦亮工作品牌。常德的司法行政工作虽有很好的工作基础，但也要注重发现和解决存在的问题和不足，补齐短板，树立标杆，促进各项工作的均衡发展、长效发展。工作不但要进入全省第一方阵，还要争当排头兵。

2.要完善工作，建立健全长效机制。一是要进一步完善公共法律服务中心站点运行机制。市、县两级公共法律服务中心的职能要做实做强，管理运行机制要进一步理顺和完善，形成综合性、窗口化、一站式的公共法律服务长效机制。乡镇、村级公共法律服务站点，要充分依托基层组织，有效融合司法行政职能开展工作。公共法律服务站点建设不提倡搞“小而全”，但建成的站点一定要有人做事，有人服务，要形成法律服务的长效机制。工作力量的问题，可以通过“一村一法律顾问”和壮大公共法律服务志愿者队伍的途径解决。二是要进一步强化司法所工作力量。要充分借助撤乡并镇的契机，做好司法所人员编制整合调剂文章，通过政府购买服务的方式强化基层司法行政工作力量，切实解决好基层司法所机构待遇、人员保障的问题。基层司法所建设的问题将是明年省厅工作的重点，希望常德能进一步完善和加强司法所建设，理顺工作机制，强化工作保障,并在机构上实现突破。三是要进一步规范社区矫正中心运行。社区矫正中心全面建成运行后，要着力抓好中心的规范化运行，社区服刑人员的规范化管控，真正把社矫工作的重心转移到抓规范、抓矫治上来，要在规范管控、集中矫治等方面多下功夫。

3.要加大创新，深入对接信息化时代。常德在工作创新方面有基础、有理念，更敢于创新，善于创新，法治宣传等各项工作都取得了很好的成效。因此，更要顺应当前“互联网+”潮流，充分运用信息化手段，加强与公检法等政法单位信息的互联互通和共享融合，强化“如法网”的应用拓展，完善监所单位的信息化建设水平，要以工作创新带动各项工作的提质增效。