高扬法治风帆 护航营商环境
近年来,安乡县司法局牢牢把握“法治是最好的营商环境”工作主线,大力探索包容审慎监管,强化对企法治宣传,扎实开展涉企矛盾纠纷化解,积极营造良好法治化营商环境助推县域经济高质量发展。
一、法治保障更“精心”,文件管理有力度。进一步规范行政规范性文件制定流程,督促相关起草单位严格落实制定程序,涉及市场主体的文件广泛听取意见。加大文件合法性审查及公平竞争审查力度,未经审查的一律不得提交县政府常务会议审议,审查不通过的一律不得发文,切实防范和降低法律风险,今年来审查各类文件合同100份,提出法律建议222条。严格落实规范性文件有效期制度,所有规范性文件均在公示网站标注效力状态,对因工作原因不再使用的3件政府规范性文件及时予以废止,开展妨碍统一市场和公平竞争及涉行政复议法规范性文件专项清理。出台《安乡县人民政府2023年度重大行政决策事项目录》,督促相关责任单位严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全程列席县政府常务会议、县委常委会会议28次,参加各类专题调度会议30余次。
二、柔性执法更“暖心”,护企惠民有温度。加大柔性执法推广力度,积极引导各行政执法单位转变执法理念及执法方式,提升服务意识,强化教育说理,坚决杜绝以罚代管、一罚了之,为企业发展营造包容审慎的监管环境。督促县发改局、县林业局等执法单位出台“三张清单”,截至目前,全县共出台免罚清单199项,从轻、减轻处罚各20项,办理不罚轻罚案件343件,其中不予处罚76件、从轻处罚115件、减轻处罚152件。持续改善执法方式,让执法有“力度”更有“温度”,县交警大队秉持“提示为主,惩罚为辅”的原则,通过贴违停温馨提示贴帖的方式提醒违停车辆规范停车,对于及时赶到并驶离的车主免予处罚,并温馨告知县域规划的免费停车泊位,通过优化执法方式实现执法效果与社会效果的统一。
三、纾困解忧更“贴心”,法律服务有广度。将公证办理入驻公共法律服务大厅,进一步优化办理流程,推行容缺受理制度,出证时间从受理之日起5个工作日缩短至1-3个工作日,部分公证事项材料齐全的可即时出证。精简审批流程,对经济困难等证明事项落实告知承诺制,全县设立法律援助工作站12个,开辟特殊人群绿色通道,为企业困难职工提供便捷有效的法律援助服务。落实领导联企制度,局领导带队赴湖南炬火科技有限公司等企业定期开展法治体检,通过提供咨询和查阅合同制度为企业防范法律风险。引导律师开展“党建引领、助力千企”等活动,帮助群众或企业解决问题困难,今年来累计接受法律咨询300余件次,为企业、群众挽回经济损失350余万元。将优化营商环境法律法规纳入年度普法重要内容,组建大学生普法志愿者队伍,深入安乡县鑫粮生态农业发展有限公司、常德市一诺生物医药有限公司等开展大学生“送法进企业”活动,制作普法微视频7个,普法广播海报2期。
四、矛盾化解更“走心”,下沉基层有深度。联合县检察院、县法院出台《关于开展行政争议实质性化解的工作方案》,落实繁简分流机制,今年新收行政复议案件14件,已办结7件,所有行政复议案件均在法定时限内办结。落实行政机关负责人出庭应诉制度,确保“告官必见官、出庭必出声”,负责人出庭应诉率达100%。将涉企矛盾纠纷排查作为基础性、常态化工作,建立涉企法律服务台账,开展涉企专项矛盾纠纷排查92次,调解矛盾纠纷3085件,其中涉及企业矛盾纠纷 22件,调解成功22件,成功率达100%,充分发挥人民调解维护社会和谐第一道防线的作用。
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