今年以来，武陵区司法局始终坚持以深入推进创新突破产业突围三年攻坚行动为中心，充分发挥司法行政法治保障、法治支撑、法治服务作用，扎实履行规范性文件管理和合同审查工作职责，全力参与打造公开透明、公平公正、精简高效、稳定可期的法治化营商环境，为推动我区经济高质量发展保驾护航。

一、加强规范性文件管理，找准关键环节，从源头上为创新突破产业突围提供法治保障。

坚持全面清理，扎实开展涉企行政规范性文件全面清理工作，对区政府及各部门现行有效的行政规范性文件中有悖于平等保护原则、违法设置市场准入和推出条件、违法干预市场主体正常生产经营活动等不利于民营经济健康发展的内容进行专项清理，依法保护各类市场主体公平公正参与竞争的权利，打破政策“藩篱”。

坚持源头治理，加强行政规范性文件出台前合法性审查工作，将“制定主体是否合法、是否超越法定权限”“制定程序是否符合要求，是否听取市场主体、社会公众、有关专家等意见建议”“制定内容是否合法，是否与宪法、法律、法规、规章和上级行政规范性文件有关规定相抵触”等作为必审内容，对行政规范性文件进行全流程审核。今年上半年以来，武陵区司法局共收审区级规范性文件8件，提出法律意见50余条，统一登记、统一编号、统一公布规范性文件3件，全力当好区政府的法律助手和参谋，有力保障全区制定政策的合法性，从源头上净化全区的营商环境。

二、严把合同审查关口，采取有力措施，从根本上为创新突破产业突围提供法治支撑。

以政府履约践诺为出发点，严格招商引资、重点工程建设、政府采购等合同的合法性审查。在合同内容审查方面，重点突出对合同双方的主体资格、合作内容、权利义务、违约责任、争议解决等进行审查，有效避免和杜绝条款设置不合理、权利义务不对等以及“合法性硬伤”等问题，依法保障政府决策可操作承诺可兑现。今年上半年以来，武陵区司法局累计审查各类行政协议、民事合同共138件，提出法律意见400余条。此外，今年3月，武陵区司法局还联合武陵区招商中心召开研讨会等形式，进一步优化了武陵区招商引资项目合同范本，为后续招商引资工作的规范化操作提供了法治支撑。

三、参与招商引资洽谈，当好参谋助手，从行动上为创新突破产业突围提供法治服务。

关口前移，积极参与全区招商洽谈会、合同签订仪式、战略合作谈判等活动，对投资方的资信实力、信誉状况等进行论证，并围绕合同双方权利义务、履约能力、政府优惠政策适当性等方面开展合同审查，帮助规避法律风险，推动招商引资工作规范化进行。对于特别重大的招商引资项目安排业务精通的法律顾问全程参与，提供法律咨询等服务，帮助有关部门梳理完善招商引资政策性文件，对政策合法性和长远效益提出法律意见。今年上半年以来，武陵区司法局等参与全区招商引资、重大项目现场考察、座谈会、讨论会、推进会等34次，突出司法行政职能作用，优化法治化营商环境，为招商引资、民营企业发展提供全方位的法律支持和优质高效的法律服务。

四、强化公平竞争审查，维护竞争秩序，从制度上为创新突破产业突围提供法治力量。

开展公平竞争审查，规范政府行为，营造公平竞争的市场环境，确保政府行为符合公平竞争和相关法律法规要求。严格日常文件、合同审查，加强落实合法性审核和公平竞争审查“双审制”，监督起草单位落实公平竞争审查“第一道把关”程序，提高审核质量，确保涉及公平竞争审查的政策措施合法率达100%。今年上半年以来，武陵区司法局创新审查方式，提升审查能力，专门就政府签订招商引资协议中涉及到的公平竞争审查相关事宜等专业性较强的疑难问题指派法律顾问出具法律意见书，重点围绕公平竞争审查的范围、审查标准、审查注意事项等方面，更好地发挥公平竞争审查对完善市场体系、促进公平竞争、推动武陵区经济高质量发展的基础保障作用。

下阶段，武陵区司法局将继续坚定不移地用优质高效的法律服务为抢抓后疫情时代经济复苏机遇保驾护航，为区委区政府贯彻落实湖南省“稳增长20条”，全力以赴抓经济、稳增长、促发展，为全面推进创新突破产业突围三年攻坚行动提供坚强的法治保障。