2023年，全市司法行政系统笃学践行习近平法治思想，认真贯彻落实市委、市政府和省司法厅决策部署，围绕“六大建设”，守正创新、破立并举、担当作为，为建设社会主义现代化新常德提供了坚强有力的法治保障，现将具体情况报告如下：

一、工作开展情况

1.切实履行第一责任人职责。司法行政机关作为法治政府建设牵头部门，局机关主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，多次召开专题会议研究部署法治建设重点工作，党组理论中心组常态化开展法治专题学习，全年累计学习习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神265篇次，将道路交通安全和运输领域执法现状列入专题调研课题，全面开展“走找想促”活动，组织实地调研5次，上门走访相关企业9家，访谈从业人员20余人。

2.纵深推进法治政府建设。提请召开市委全面依法治市委员会会议，统筹部署全面依法治市重点工作，完成贯彻落实法治建设“一规划两纲要”中期评估，开展全市贯彻落实“一规划两纲要”法治督察。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，市县乡三级党政主要负责人述法实现全覆盖。常态化开展市委常委会、政府常务会议会前学法，为市委市政府12名法律顾问颁发聘书，我市法律顾问实现“三级”全覆盖。持续深化法治政府示范创建，桃源、临澧、武陵区长庚街道获批第二批全省法治政府建设示范地区，鼎城区“法治建设为民、复议改革惠民”获评第二批全省法治政府建设示范项目。配合市人大常委会出台《常德市平安建设网格化服务管理条例》，组织起草《常德市米粉产业发展促进条例（草案）》。举办2023年度全市行政执法人员培训，先后开展全市道路交通安全和运输执法、城市管理、应急管理三大重点领域专项督查，通过新闻发布会方式发布全市道路交通安全和运输执法领域十大典型案例。完善行政执法与检察监督协作机制，首次开展全市行政执法集中评议工作。健全完善市县乡三级行政执法监督协调工作体系，桃源县陬市镇获批全省第4个集中行使行政处罚权乡镇。强化政府规范性文件、重大合同合法性审查工作，全年备案审查各级各类规范性文件267件，提出审查意见312条，审查政府行政协议、民事合同125件，涉及标的额298.7亿元。深入开展“行政复议质量提升年”活动，学习贯彻新《行政复议法》，全年行政复议收案536件，受理464件，同比增长64.4%，案结事了率85.85%，承办全省行政复议典型案例发布会暨湘北片区案例评析活动，我市1起案例入选全省行政复议典型案例选编。扎实推进“谁执法谁普法”责任制落实，编印《常德市地方性法规和规章通读》法律读本，举办常德市地方性法规规章知识抢答赛，持续抓好国家机关工作人员学法考法工作，开展民主法治示范村（社区）复核工作，截至2023年底全市共建成全国民主法治示范村（社区）18个、湖南省民主法治示范村（社区）86个。

3.持续提升法律服务。做好融合文章，落实全省政法系统优化法治化营商环境专项行动、市人大常委会优化营商环境评议工作等工作要求，深入开展全市司法行政系统优化法治化营商环境专项行动，明确聚焦4项工作、开展7大行动、细化67项具体工作任务，帮助解决企业政策落实、生产经营、办事效益等方面诉求22项。严格规范涉企行政执法行为，公布市县两级行政执法监督投诉举报电话，累计收到投诉举报320余条，及时处理或纠正不当行政执法行为39件次。联合市优化办出台《常德市涉企行政检查监管办法》，严格落实涉企检查“扫码”“亮证”制度，指导全市31家行政执法单位出台涉企检查事项清单198项。全面推广《招商引资项目协议（参考文本）（2023年版）》，市本级审查政府及平台公司合同192件，配合做好雨润集团协议纠纷、广积米业公司清算、全市PPP项目清查整改等重大法律事务的相关处置工作。开辟园区涉企行政复议“绿色通道”，建立行政复议咨询点74个。常态化开展“千所联千企”“服务实体经济、律企携手同行”等活动，组建法律服务团33个，为企业提供法律咨询1098次，开展法治体检182次。创新推出“涉外公证+领事认证”跨部门联办机制，梳理形成《公证事项证明材料清单（2023年版）》，66项公证事项实现“最多跑一次”。创设金融速裁庭，金融类仲裁案件裁决质效得到极大提高。

4.稳步推进平安建设。社区矫正规范化执法水平不断提升，社区矫正对象档案规范化管理取得实效，8个县市区完成“智慧矫正中心”创建任务，社矫对象再犯罪率持续保持较低水平。创新社区矫正志愿服务公益活动新模式，累计开展社区矫正公益志愿服务活动42场，发动参与1567人次。坚持和发展新时代“枫桥经验”，联合推进金融纠纷多元化解，开创“调解+公证+执行”金融纠纷化解新模式，金融业诉源治理工作站挂牌成立。全面贯彻落实司法部、省司法厅司法所规范化建设三年行动工作部署，我市司法所建设跃升新台阶，建成模范司法所11个、规范化司法所47个、省级示范所4个。

二、存在的不足

一年来，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和不足：学深悟透笃行习近平法治思想还有差距;干部法治意识有待增强；行政执法监督力度有待进一步加强，法律服务和监管水平有待进一步提升，普法创新模式还需进一步增强等。

三、2024年工作计划

2024年，我局将深化习近平法治思想学习贯彻，在市委、市政府正确领导下，全面加强法治建设和法律服务能力建设，充分发挥司法行政职能作用，推动法治政府建设工作任务走深走实。

1.进一步推进依法治市。以习近平法治思想为指引，持续完善市县党委法治建设议事协调机构规范运行机制，加强市县党委法治建设议事协调机构、各协调小组间联动配合。以法治政府建设示范创建为抓手，推动法治政府示范创建取得新突破。围绕全面提升乡镇（街道）依法行政能力，抓实基层法治建设，打通法治建设“最后一公里”。

2.进一步严格依法行政。紧密结合市委、市政府中心工作，积极配合市人大常委会开展地方立法。依法规范重大行政决策，提高决策质效。充分发挥政府法律参谋职能，深入开展规范性文件、行政协议、政府合同等合法性、公平竞争性审查，加强对各类文件、协议、合同的清理和统一规范。

3.进一步规范行政执法。全面落实行政执法三项制度，重点聚焦人民群众反映强烈的行政执法突出问题，开展专项整治、监督行动和集中评议，持续推进“首违不罚”“轻微不罚”等制度。全面贯彻实施新修订的《行政复议法》，强化行政复议规范化建设，完善复议监督、办案保障等配套机制，推动行政执法、行政复议、行政诉讼衔接联动。

4.进一步优化法律服务。着力提升公共法律服务均等化水平，深入推进实体、热线、网络“三大平台”融合发展，加快提升法律服务质效。做好“八五”普法“后半篇”文章，推动“报、网、端、微、屏”全媒体互动融合，深化全国、全省民主法治示范村（社区）创建，突出普法重点、活化普法形式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打好司法所规范化建设三年行动“收官战”，多措并举推动法律服务融入基层社会治理。

常德市司法局

2024年2月27日