今年“司法公正常德行”活动开展以来，石门县司法局围绕“公共法律服务能力提升年”、“护企暖企”、“案件质量评查与自查”三个重点，细化量化活动内容，完善工作措施，并将相关责任分解到相应股室，强化督导抓落实。通过召开“司法公正常德行”工作部署会，传达上级精神，部署今年全县司法行政系统“司法公正常德行”工作。半年以来，各项活动开展有声有色，实现“三大提升”

公共法律服务水平不断提升

１．公共法律服务平台建设进一步优化。着力加强“网络平台（如法网）、热线平台（１２３４８）、实体平台（中心、站、点）建设，采取巡回公共法律服务＋定点公共法律服务相结合的方式，将公共法律服务触角向基层不断延伸。组织公共法律服务志愿者，专门到太平镇茶园村为１４名在外务工人员遭企业故意拖欠工资案件提供法律援助，经调查取证，已进入诉讼程序。县公证处为壶瓶山鼓锣坪村７７岁村民张某开通公证办理绿色通道，两名公证员不辞辛劳上门办理公证，赢得了群众的真心点赞。今年以来，公共法律服务中心共受理法律援助案件数１６９件，已办结４９件，接待来访群众６５８人次，接受线上咨询７１１人次，参与办理认罪认罚案件１５４件。办理公证案件４１４件，无一起信访投诉。

２．司法鉴定管理进一步规范。３月２７日，石门县司法局党组书记、局长刘波一行专程到常德倚天司法鉴定所开展工作督查，通过看阵地、查资料、听汇报等方式，对常德倚天司法鉴定所工作运行情况，特别是基础设施建设、队伍管理、业务开展等方面的工作进行了详细了解，从“强化队伍建设、提升业务水平，强化制度管理、提升鉴定质量，强化资质认证、提升司法鉴定能力，强化阵地建设、提升整体形象”四个方面提出具体要求。目前，倚天司法鉴定所完善了各项规章制度，强化了法定代表人、机构负责人和质量负责人的岗位职责，执业程序得到规范，执业纪律得到严明，案件质量得到提升。

３．纠纷调解机制进一步理顺。对全县各级人民调解员统一发放证书、胸牌，实现了持证上岗。建立了党委政府统一领导，综治部门牵头协调，司法行政组织实施，人民调解与行政调解、司法调解协调联动的工作格局。根据需要，在辖区派出所设立了人民调解工作室，加强了村（居）人民调解委员会与公安警务室的协作。深入推进人民调解与信访工作衔接联动，建立健全人民调解参与化解信访问题的有效机制，推动各界力量共同参与信访问题调处，构建矛盾纠纷引发信访问题的信息互通、工作互动、结论共享的工作格局。２０２０年５月１８日晚，楚江司法所运用自创的“１３５０”工作法（针对一个重大矛盾纠纷，邀请三个以上相关职能部门，召集５０名村（居）代表共同参与现场调解），在社区召开屋场会，调处一起疑难信访案件。会上，司法所、国土所就前期调处情况进行了介绍，参会人员中的长者、智者就该邻里纠纷发表了意见和建议，楚江司法所负责人根据纠纷实际，结合大家的意见，提出解决方案，仅用两个半小时就将持续一个多月的矛盾当场化解。上半年全县各级调解组织共调处纠纷１８０６件，　调处成功１７７２件　，涉及金额２２９５．９８万元。

涉企服务能力不断提升

１．深入开展涉企法律援助。一是建立法律援助派驻劳动人事争议仲裁值班制度，实现一站式服务，变过去“多次跑”为“只跑一次”。二是完善诉援对接、速裁机制，实行快立案、快审理、快执行。三是进一步强化了与县法院、仲裁等部门的沟通机制，构建农民工维权绿色通道，对农民工法律援助申请实现“秒审、秒批、秒派、秒办”，农民工维权机制由“便捷化”向“快捷化”转变。“石门县法律援助中心为２０５名农民工追缴工资”案件入选司法部２０１９年度法律援助维护农民工权益十大典型案例。上半年，县公共法律服务中心、站、点共受理农民工法律援助案件５２件，涉案金额１８０．９万元。

２．深入开展涉企法律服务。一是主动服务解纠纷。迅速出台《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产稳定生产的法律服务实施细则》，以政府购买服务方式，组建１８名律师构成的惠企法律服务顾问团，为疫情期间中小微企业提供免费法律服务。磨市镇某砂石厂受疫情影响，生产出现困难，并与某建材公司就合同履行问题产生争议。石门县司法局指派顾问团成员黄显辉上门调解纠纷，迅速促成双方达成协议，确保企业及时恢复正常生产经营秩序。二是献计献策解难题。县房屋交易中心为防止人群大规模聚集，一度中止了房屋买卖合同面签办理，这成为房屋买卖双方办理手续的“肠梗阻”。法律顾问团成员喻世生得知这一情况后，迅速与县房屋交易部门沟通，协商采取预约挂号的方式，让买卖双方分不同时段、分批次进入交易中心面签，既满足购房人的现实需求，又解决了房地产开发企业复工复产和资金回笼问题。此案例入选湖南律师协会《湖南律师助力企业复工复产相关案例选登》。

３．深入开展涉企法治宣传。一是以今年５月１日实施的《保障农民工工资支付条例》为宣传重点，印制宣传读本，录制音频资料，通过“村村响”广播循环播放。二是５月至６月，出动宣传车深入全县各乡镇（街道）、村、组，开展为期２１天的巡回法治宣传，受到了群众的热烈欢迎。三是深入开展“法律进企业”活动，印制《疫情防控法律知识读本》１００００册，发放到全县各乡村和部分重点企业，有效指导企业复工复产和员工有序返岗。四是牵头组织“谁执法谁普法”责任单位，依托“石门融媒”新媒体开展线上普法宣传，发布具有指导性、代表性的涉企典型案例，解读相关法律法规。五是组织律师和法律工作者到联系服务企业开展法治宣传，李书欣、邓智军、喻世生等律师精心备课，为各自的顾问企业送去了法律大餐。６月２０日至２１日，前进律师事务所主任李书欣以“企业法律风险防控与合同管理”为主题，对湘佳股份２００多名中层以上业务和管理干部开展法律知识培训。通过系列宣传活动，进一步强化企业依法依规经营意识，引导广大企业员工依法理性维权，为企业发展营造了良好的法治环境。截至目前，累计发放普法宣传资料３００００余份，电子显示屏滚动播放宣传视频（标语）１００余条次，录制普法宣传视频音频１７条。

案件质量水准不断提升

１．认真抓好县委政法委全体（扩大）会议通报指出问题的整改。６月２８日，县委政法委第一次全体（扩大）会议通报了政法单位２０１９年案件质量集中评查情况，指出石门县司法局３个基层司法所、１个事业单位、１个律师事务所在办案程序、调查取证、文书制作、处理结果、案卷装订等五个方面存在的问题。７月３日，石门县司法局召开全体二层骨干会议，对上述问题进行现场交办，要求相关单位提高政治站位、强化履职担当，坚持问题导向、认真开展整改，加强督导指导、提高服务能力。目前，各单位正在认真对照问题进行整改，确保９月底前问题全部整改到位。

２．认真开展法律援助案件质量评查。紧扣省厅、市局的工作部署，结合实际，围绕影响案件质量的三个方面（便捷化程度、案卷规范性、当事人权益实现程度），探索创新出一条“大律师＋”办案新路子，即：“大律师”认证、“大律师”办案示范、“大律师”案卷评查、案卷质量与补贴发放挂钩，收到良好效果。今年上半年，法律援助中心组织专家团队对２０１９年下半年法律援助案卷质量开展评查，案件合格率达９５．５％，环比上升２个百分点，案卷合格率实现连续三年上升。

３．认真开展行政执法案件质量评查。上半年，石门县司法局对全县行政执法机关２０１９年度的执法案件质量进行了评查。本次评查工作采取随机抽查的方式，从各行政执法单位共抽查案件１４件。评查结果为合格案件９件，不合格案件达５件。本次评查情况已以通报的形式印发到各行政执法单位，各单位正按要求大力整改。行政执法是政府管理经济社会的主要方式。下半年，将瞄准执法过程中存在的问题，开展常态化督查，推动解决问题，努力促进严格、规范、公正、文明执法。

４．认真开展行政复议案件质量自查。　上半年，石门县司法局共收到行政复议申请４件，受理行政复议案件４件。涉及的纠纷主要包括行政给付、行政处罚等方面，做到了案结事了。通过自查自纠，到目前为止，行政复议各项工作运行正常，未出现因机构改革而导致的不作为，延误案件等情况，也未出现因政府败诉而引发重大社会矛盾或造成政府利益重大损失，也没有行政负责人因不作为、滥作为等情形受到追究问责。

上半年“司法公正常德行”工作虽然取得了一定成绩，但对照上级的要求还有差距，对照群众的呼声还有差距，对照全年的工作任务还有差距。下一步，石门县司法局将抓住“提高依法治理能力，助推经济社会发展”这一工作主线，围绕全年重点工作任务，以时不我待，只争朝夕的精神，对标对表，全面发力，抓好落实，高质量完成各项工作任务。