石门县楚江司法所多年来始终践行“司法为民”理念，扎实开展三调联动工作，着力维护社会稳定，积极开展“三调联动解纠纷，防控风险促发展”、“调解化积案，息访保平安”等专项调解活动，多措并举解民忧、帮民困，了民难，将矛盾纠纷有效化解在基层。楚江司法所每年化解各类矛盾纠纷３００余起，其中重大矛盾纠纷２０起以上，为维护辖区稳定做出了积极努力。其具体做法为：健全三级调解网络，推进四项工作机制，落实五种调解措施。

一、健全三级调解网络。

１、狠抓队伍。楚江街道进一步健全网格、社区、街道三级调解网络，由党工委行文成立街道人民调解委员会，由１２人组成，负责化解重大疑难矛盾纠纷，对矛盾纠纷的调处实行层级管理，形成了大事有人管，小事有人问的良好工作格局。社区成立人民调解委员会，由３－５人组成，负责化解一般性矛盾纠纷，组织开展矛盾纠纷排查。１０个社区共设立４２个网络，每个网格建立党支部，明确一名调解员，随时了解社情民意，负责化解微小矛盾纠纷。为构建和谐楚江提供强有力的组织保障。

２、强化培训。楚江司法所采取不定期以会代训形式对社区治调主任和综治专干进行业务指导和业务培训，要求矛盾纠纷定型准确，适用法律正确，増强基层调解人员的工作能力和水平。为构建和谐楚江提供强有力的力量保障。

３、广泛宣传。“调解一案，教育一片”是我们做好调解工作的落脚点，在调解过程中以春风化雨润无声的方式宣传与人民群众生产生活密切相关的法律法规，教育引导群众依法表达利益诉求，理性解决纠纷和依法解决涉法涉诉问题，从源头上有效预防和减少了社会矛盾纠纷。为构建和谐楚江提供强有力的法治保障。

二、推进四项工作机制。

１、推进民意正确引导机制，为平安创建出力。加大社区网络建设力度，进一步科学划分网络，完善网格管理制度，追求突破与创新，利用好网格教育，引导广大居民有事先找网络支部的思维，充分利用网络支部收集社情民意，化解矛盾纠纷，及时解决群众反映强烈的实际问题，把民意引导与民调工作相结合，把民意引导到社会发展建设上来，引导到勤劳致富，建设美丽家园主题上来，引导广大居民摒弃、抵制低俗言论，营造一种文明健康、弘扬正能量的舆论氛围。

２、推进民间纠纷疏导机制，为平安创建献力。实行社区干部分片负责制，定期开展入户走访活动，及时掌握辖区内居民邻里间、妯娌间、婆媳间等容易产生矛盾纠纷群体的情况，发现一起，疏导起，不留存量，不留隐患，为广大居民营造和谐的生活氛围。

３、推进微小矛盾友情化解机制，为平安创建助力。按照居民居住区域，以３０－５０户为标准建立微信群，明确一名当地有文化，有威望，既热情又有担当的党员担任群主，鼓励引导广大居民树立身边好典型，学习身边好榜样，凡是生活中的不平事、好事、喜事都在微信群中发布，群里居民利用微信平台开展友情沟通，评判是非，把大事化小、小事化了，充分发挥微信调解，网上调解灵活简便优势。到目前为止，楚江街道已建立这样的微信群１３８个，进群人数达４８０００多人，微信化解微小矛盾纠纷１２０多起。

４、推进重大矛盾纠纷特别化解机制，为平安创建给力。对重大矛盾纠纷运用“１３５０”调解机制，即一个重大矛盾纠纷，三个以上职能部门参与，邀请五十人以上的居民代表、社区干部、人大代表、政协委员参加调解，是非曲直在街道人民调解委员会的主持下，让广大人民群众来评说，促使矛盾纠纷当事人达成调解协议。

三、落实五种调解措施

（一）一般矛盾纠纷限期销号法。对排查出来的矛盾纠纷由司法所分类编号，建立台账，共同会诊，提出建议，限期销号。街道办通过整合各种资源，建立矛盾纠纷化解责任制度、联动联调制度、矛盾纠纷源头单位参与制度、交办督办制度、考核奖惩制度，对矛盾纠纷实行“三落实”，即落实矛盾纠纷化解责任人、落实责任单位、落实销号期限。

（二）疑难纠纷“１３５０”工作法。今年渫阳社区“召开屋场会，调处交办件”就是“１３５０”工作法的典型示范。２０２０年４月２日，楚江街道办收到石门县扫黑除恶交办件：楚江街道渫阳社区邓某举报江某持强霸恶，挖断公路，占用地基；举报渫阳社区干部和国土所干部不作为。综治办、信访所四次调解无效，后经楚江街道人民调委会核实，该交办件不属于扫黑除恶十一类对象之列，属于典型的邻里纠纷，楚江司法所果断采用“１３５０”工作法，召开屋场会，司法所、信访所、国土所共同参与调解，屋场会共４６人参加，调解员结合相关法律法规对案件本身进行深度剖析，参会人员中的长者、智者充分发表意见和建议，仅用两个半小时就调解成功。

（三）特殊时期矛盾纠纷排除调解法。

一是收集矛盾纠纷信息。将日常排查与专项排查相结合，与社区协作，通过定期走访，广泛收集矛盾纠纷苗头性、隐患性信息，及时登记在册。摸清社区、网格流动人口以及重点人员的变动信息和动态情况，了解社情民意，消除风险隐患，发现矛盾纠纷及时稳妥处置，全力维护特殊时期社会和谐稳定。

二是排查化解矛盾纠纷。认真排查化解关系群众切身利益的突出矛盾纠纷，密切关注群众切身利益问题，对重点社区、重点人群、重点事项进行排查，争取做到早发现、早调处，预防和减少新的矛盾和问题出现。力争第一时间把矛盾纠纷消除在萌芽状态，化解在当地。

三是建立应急处置机制。围绕重大节假日、中央重要会议期间矛盾纠纷排查调处工作，建立矛盾纠纷应急处置机制，落实应急处置措施，对于发生的各种突发事件和影响社会稳定的重大问题要做到第一时间报告，确保矛盾能在第一时间得到妥善、有效处置，坚决把影响降到最低程度。

（四）矛盾纠纷高峰期分流调解法。

一是畅通部门分流。各部门结合自身职能，明确职责，各司其职，主动承担防范化解矛盾纠纷的责任，加强工作联动，增强工作合力；推行街道人民调解委员会统一协调，各职能部门通力协作的联动机制，科学合理分流矛盾纠纷，实现责任共担，多元调处，扭转过去由司法所单打独斗的调解局面。

二是实行繁简分流。建立健全繁简分流工作机制，在矛盾纠纷受理环节，依照案件的类型和调解的难易程度将矛盾纠纷分为简易性案件和复杂性案件，在调解环节实行繁简分流，将简易性案件交由社区调委会处理，复杂性案件收归楚江街道人民调委会统一办理。

（五）行业矛盾纠纷行业调处法。

近年来，楚江街道的医疗纠纷、交通事故、征地拆迁等矛盾纠纷占比逐年上升，调解难度大，极易引起群体性事件。为解决传统“一锅煮”调解模式的弊端，在司法局和楚江街道办的大力支持下，经过多方共同努力，先后在石门县人民医院设立了楚江街道医患纠纷人民调解委员会、在交警大队设立了楚江街道交通事故人民调解委员会、在房管局设立了楚江街道征地拆迁纠纷人民调解委员会。近三年来，楚江街道医患纠纷调解委员会成功调解医患纠纷１０余件，涉及金额１００多万元，引导诉讼解决纠纷４件，有力维护了正常的医疗秩序，进一步改善了医疗环境。道路交通事故纠纷调委会调解结案３２余件，涉及金额２００多万元；征地拆迁纠纷调委会调解结案１８０余件，涉及金额８６０多万元，调委会能及时准确地化解矛盾纠纷，防止矛盾激化，切实发挥了人民调解“第一道防线”作用。