2017年，常德仲裁委员会以“完善仲裁制度、提高仲裁公信力”为指导，以全面推进“案件受理多样化、纠纷处理多元化”为指南，以“服务与服从于市场经济”为宗旨，在市政府法制办的领导下，积极进取，开拓创新，在仲裁业务拓展、仲裁制度宣传、仲裁机构规范化建设等方面多措并举，取得了重大突破，推动常德仲裁工作走上了新台阶。现将2017年工作情况总结如下：

一、仲裁业务实现跨越式发展

1．仲裁案件数量与标的额均创历史新高。2017年是常德仲裁业务快速发展的一年，各项数据均创历史新高。2017年全年，常德仲裁委员会共受理案件1563起，受案总标的额为16.34亿元，同比分别增长了83%和471%，仲裁业务实现了跨越式发展。同时，结案率继续保持高占比，达到82.9%，充分体现了仲裁高效的特点。

2．集团仲裁案件数量多、处理快、效果好。2017年，集团仲裁案件大量出现。在处理这类案件时，常德仲裁委实行专人负责制，由固定的仲裁秘书负责同一类型的案件，以保证案件处理的高效及结果的一致。以某一集团案件为例，其平均审理期限为一个月，最短的从立案审批到裁决结果的作出只有十天，极大地节约了当事人的时间成本，便于案件尽快进入执行程序，当事人对仲裁的信任感和认可度得到较大提升。

3．仲裁案件质量继续保持高水平。常德市中级人民法院的司法监督，是检验仲裁委办案质量的重要途径。2017年全年，常德市中级人民法院因仲裁案件当事人不服仲裁裁决申请司法监督向本会调卷的案件为6起，目前已退回的5起案件无一例被裁定撤销或不予执行，仲裁案件质量继续保持高水平。

二、仲裁制度在金融领域全面推行

为积极响应全国仲裁“案件受理多样化、纠纷处理多元化”号召， 4月，常德仲裁委出台了《常德仲裁委员会 “两化”试点工作方案》，拟在金融等重点领域全面推行仲裁制度，主要做了以下工作：

1．与主动选择仲裁方式解决争议的金融机构联络，规范格式合同文本，着手金融领域仲裁制度推行工作。2014年至今，常德仲裁委员会共受理本市金融机构及小额贷款公司案件共51起，涉案总标的额为2.33亿元。涉案金融机构有常德农村商业银行、常德市农业发展银行、长沙银行、中国建设银行、常德市鼎城区华丰小额贷款有限责任公司等多家本地银行和小额贷款公司。其中，今年共受案25起，是2016年受案数的5倍，受案数大幅增长。有鉴于此，常德仲裁委主动与以上金融机构及小贷公司联络，以此为基础，启动了金融领域仲裁制度的推行工作。

2．与相关职能部门联络，在本市金融领域全面推行仲裁制度。10月9日至12日，市法制办、市政府办（金融办）组织常德仲裁委秘书处、市银行业协会、市保险业协会赴湖北襄阳仲裁委员会和武汉仲裁委员会就如何运用仲裁制度更好地服务于金融企业及金融市场进行了为期四天的学习考察。考察结束后，市法制办、市政府办（金融办）与常德仲裁委联合向市政府提交了《关于在全市金融领域推行仲裁制度的考察报告》，常务副市长和分管金融工作的副市长分别作了批示。12月1日下午，市法制办、市政府办（金融办）召集常德仲裁委秘书处、人民常德市中心支行、常德银监分局、市银行业协会、市保险业协会、市小额贷款公司协会等有关部门召开金融仲裁工作座谈会。2018年2月5日，市法制办、市政府办（金融办）、人行常德市中心支行、常德银监分局联合向全市金融机构及小额贷款公司下发《关于在金融系统推行仲裁制度的通知》，金融仲裁工作全面展开。

三、仲裁宣传工作卓有成效

一直以来，宣传都是常德仲裁委的工作重点。2017年，常德仲裁委采用了更丰富的形式开展各种宣传活动，在全市范围内极大地普及了仲裁法律知识、提升了仲裁社会影响力。具体做法如下：

1．以媒体促宣传。在互联网+的时代，学会利用各种新媒体来进行宣传是顺应时代发展趋势的举措。为此，常德仲裁委定期向市法制办网站、市纪委网站、红网等多家网站投稿，及时发布相关报道。在仲裁员微信群、律师微信群，定期推送仲裁有关精神文件及我委近期工作。制作大型广告灯牌，在市中心Led屏幕上循环滚动播放。制作仲裁知识宣传折页，向社会公众发放等。

2．以活动促宣传。今年，常德仲裁委在宣传上最大的创新就是与湖南文理学院法学院联合举办了“仲裁进校园”活动，将一起真实的商品房买卖合同纠纷案由仲裁庭移至湖南文理学院法学院模拟法庭进行公开审理。这种通过现场旁听仲裁案件庭审来宣传仲裁的方式，向公众提供了一个直接感知仲裁的窗口，进一步增强了公众的法律意识，取得了较好的社会效果。

3．以人员促宣传。常德仲裁委牢牢抓住律师这一群体，与市司法局和市律协联系，在市律协内部设立仲裁专业委员会。仲裁专业委员会作为律师在办理仲裁案件时的联络沟通点，将定期开展仲裁法律知识培训，扩大仲裁制度在律师群体中的影响力，让律师在工作中向当事人大力宣传仲裁法律制度，并在代当事人制定及签订各类合同时约定仲裁条款。

四、机构规范化建设基本实现

（一）完成常德仲裁委秘书处机构升格后续工作

1．完成向省司法厅报送仲裁机构登记资料等工作。4月，在省司法厅的要求下，仲裁委秘书处向其补充报送了常德仲裁委员会第五届换届资料，并提供了常德仲裁委员会组成人员登记表及仲裁员信息表。10月，省司法厅召开全省仲裁机构座谈会，会后仲裁委秘书处按要求报送了仲裁机构登记相关资料，并完成了仲裁机构组织机构代码证赋码相关资料的准备工作及法律服务机构“双随机、一公开”抽查准备工作。

2．完成仲裁委秘书处科室设置及职责划分工作。11月，根据中共常德市机构编制委员会《关于印发<常德仲裁委员会秘书处机构编制方案>的通知》（常编发【2017】6号）精神，常德仲裁委秘书处出台了《常德仲裁委员会秘书处科室工作职责》，对秘书处的科室设置及职责划分作出了明确规定。秘书处设立了立案科、审理科和综合科三个科室，三个科室各司其职，各负其责，运转有序。

3．完成仲裁委秘书处人员调整及新增工作。常德仲裁委以机构升格为契机，进一步发展壮大仲裁委秘书处工作人员队伍，以应对不断增长的案件需求。上半年，在市法制办的支持下，秘书处通过积极争取，经市编办批准新增了4名编制。8月，经市法制办考核，秘书处工作人员周静和刘智分别被任命为立案科科长和综合科科长，负责科室全面工作。9月，原属市法制办法制研究中心的工作人员曾晓红调至秘书处工作。12月，经市编办安排，秘书处接收一名军转干部来我单位工作。目前，秘书处正通过常德市直事业单位公开招聘考试新增工作人员。

（二）建立健全常德仲裁委秘书处各项规章制度

近年来，秘书处按照党风廉政建设的有关规定，把权力关进制度的笼子里，坚持从制度建设着手，使仲裁工作有章可循，为仲裁业务实现跨越式发展奠定了良好的制度基础。

1．完善财务管理制度，规范财务运行。按照市纪委派驻市法制办纪检组对秘书处财务工作提出的要求，秘书处根据本会实际，在财务收支、票据管理等方面建立了较为完备的管理制度，对资金的使用、会计资料的保管等都进行了严格规定，每季度定期将财务情况报送至派驻纪检组审查备案，主动接受监督。

2．建立办公制度，严肃工作纪律。秘书处建立了系列办公制度，对岗位履责、工作作风、工作人员管理等方面都进行了详细规定，秘书处严格按照规定对考勤及履职履责情况进行管理，严肃了工作纪律，形成了良好的工作秩序与工作作风。

3．健全办案制度，防控案件风险。为提升仲裁案件办理质量，加强对其中潜在法律、社会等风险的预防与控制，秘书处在现有专家咨询制度的基础上，出台了《常德仲裁委员会专家咨询委员会工作规则》，进一步细化了专家咨询制度在具体案件中的应用。仲裁庭在办理重大复杂疑难及有影响的案件时，应当征求专家咨询委员会的意见，以制度促廉洁保公平，有效地杜绝不公正仲裁现象发生，依法公正化解矛盾纠纷，取得了较好的社会效益。

五、仲裁队伍建设常抓不懈

近年来，秘书处重点加强仲裁队伍建设与管理，切实提升了仲裁队伍的整体素质和廉洁自律水平。

1．规范仲裁员资格，严格考核管理。在仲裁员的选聘方面，把好选聘关口，严格按照法定条件和考察情况，及时选聘所需专业的仲裁员，对拟聘仲裁员进行严格考核和专业培训。在仲裁员的管理方面，加大考核力度，严格执行《常德仲裁委员会仲裁员管理办法》。对仲裁员办案数量、质量、和解调解率、自动履行率、当事人满意度等情况进行考核，对考核不合格的仲裁员不再续聘。

2．严肃办案纪律，杜绝仲裁腐败。要求仲裁员和仲裁工作人员一律不得接受当事人的吃请、送礼，不得私下与当事人接触，严禁办理“关系案”、“人情案”，确保仲裁队伍干净、纯洁。要求单位员工坚持求真务实，厉行勤俭节约，控制办公及办案开支。

3．组织仲裁员活动，凝聚团队精神。9月，常德仲裁委举行了 “迎中秋、庆国庆，喜迎十九大”登山活动，共有一百多名仲裁员参加了此次登山活动。登山活动的开展加强了仲裁员之间、仲裁员与秘书处之间的沟通联系，营造了积极活泼的工作氛围，增强了仲裁队伍凝聚力。

六、仲裁廉洁观念深入人心

常德仲裁委员会作为市人民政府组建的、解决平等民事主体之间合同纠纷和其他财产权益纠纷的法律执行机构，自成立起，始终将公正和廉洁摆在首位，坚守制度约束，在廉政建设中践行公平公正理念。

1．狠抓教育学习，增强廉洁自律意识。秘书处结合工作实际，定期集中开展理论学习，将政治学习常态化。对《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于党内政治生活的若干准则》等党纪党规进行了深入学习。同时，还积极参与了我市“荷花品格、梅花精神”廉洁知识竞赛等系列廉洁文化活动，极大地提高了工作人员的政治素养，切实增强了工作人员的廉洁自律意识。

2．强化执纪监督，落实党风廉政建设主体责任。今年8月，市纪委派驻市政府办纪检组在市法制办召开了一次纪检联络工作座谈会。会上，纪检组重点对常德仲裁委的仲裁收费情况提出了建议，要求将收费标准公开化、透明化，要求对今年的收费情况进行自查，对问题早发现早处理。同时，按照纪检组的要求，常德仲裁委制定了重大事项事前报告制度，在举办大型活动、召开大型会议前向纪检组进行汇报，主动要求纪检组进行全程监督。9月，常德仲裁委举办了“迎中秋、庆国庆，喜迎十九大”登山活动，并对登山活动方案及经费开支情况向纪检组进行了汇报。12月，常德仲裁委联合湖南文理学院法学院举办 “仲裁进校园”活动，将经双方当事人同意的仲裁案件移至高校进行公开审理，秘书处向纪检组进行了书面汇报，并邀请纪检组到场旁听，对仲裁案件审理进行现场监督，从而保证案件审理质量及仲裁结果的公正性，杜绝仲裁腐败现象的产生。今后，现场监督将成为常态。2017年全年，我单位没有出现任何违纪现象，各项工作有条不紊运转，派驻纪检组的监督功不可没。

以上成绩的取得，既得益于全体仲裁员高水平的专业素养，也得益于秘书处全体工作人员爱岗敬业的无私奉献，最重要的，是得益于市政府及市法制办领导的大力支持。成绩只属于过去，未来还有更多的可能。我们将继续保持不骄不躁、踏实肯干、爱岗敬业的作风，以饱满的热情、激昂的斗志，为常德仲裁事业更加美好的明天而不懈奋斗！

（常德仲裁委员会秘书处  供稿）