2016年9月22日，市政府召开第46次常务会议，审议通过了常德市首部政府规章《常德市人民政府制定地方性法规草案和政府规章办法（草案）》。

    周德睿市长在会上指出，地方性法规和政府规章，是中国特色社会主义法律体系的重要内容，作为我国法律体系的配套形式和有机组成部分，在政治、经济和社会生活中发挥着日益重要的规范作用。市政府高度重视立法工作，将立法作为管理社会经济生活的重要手段，不断提高依法决策、民主决策、科学决策的水平和能力。《常德市人民政府制定地方性法规草案和政府规章办法》是一部立法的法，制定该程序性规章，对推动我市政府立法工作，提升立法质量，促进依法行政，具有深远影响。

    周德睿市长强调，各区县市、市直有关单位要充分认识这部规章的重要意义，加强对该规章的理解与执行，特别是要按规章的要求及时、科学申报立法项目，并做好项目的调研论证。从事立法工作的人员要进一步增强荣誉感、使命感和责任感，严格按照立法程序组织地方性法规草案和政府规章的起草、审核工作，增强立法的严肃性、规范性和可行性，做到科学立法、精准立法,不断提高立法质量，使立法真正成为政府管理社会经济事务，促进依法行政，建设法治政府，维护社会和谐稳定的重要方式和手段。