根据市人大立法工作安排，我市拟于2016年出台第一部地方性法规《常德市城区规划区内河湖泊保护条例（草案）》。为促成该法规草案早日面世，市政府高度重视，及时成立了立法筹备起草工作领导小组。市委常委、市政府常务副市长朱水平为领导小组组长；市政府秘书长周代惠、市政府法制办主任向勇志为副组长；市政府法制办、农委、水利局、环保局、规划局、城管局、国土局、住建局等部门为领导小组成员单位。

1月26日，市政府法制办牵头组织领导小组成员单位召开第一次立法筹备工作会议。会议由市政府法制办副主任伍宏同志主持，市政府法制办副调研员王毅同志宣读立法筹备起草工作方案，市政府法制办立法科科长聂仁才同志就立法筹备事项做具体说明。会上，参会单位分管法制工作副局长和法制科长提出了很多很好的意见和建议，并纷纷就全力支持和配合立法工作做了表态发言。最后，市政府法制办主任向勇志同志做了重要讲话，指出《常德市城区规划区内河湖泊保护条例（草案）》作为我市第一部地方性法规，在法治常德建设中具有里程碑式的意义，各起草单位一定要高度重视，在法规起草过程中及时发现问题、善于解决问题，争取出台一部高质量、高水准的法规草案。