多措并举加强基层法制队伍建设

　　为加强基层法制工作建设，常德市武陵区法制办自2010年开始推行跟班学习制度，由各单位选派法制专干到法制办进行为期2个月的跟班学习。同时武陵区法制办在2011年被武陵区组织部确定为重点中心工作岗位，每年定期选派一名年轻干部至法制办进行岗位锻炼。2010年至今，已有20名法制专干及3名年轻干部至法制办跟班学习。

　　一、建机制，确保学习、锻炼常态化。每年武陵区法制办提请区政府办专门下发《关于选派法制工作人员跟班学习的通知》，并在通知中明确每年跟班学习的人员安排和学习要求，确保跟班学习的严肃性和长效性。对于重点岗位锻炼，区委下发《关于选派年轻干部到基层一下、复杂环境和艰苦岗位开实践锻炼的通知》文件，规定凡是没有在基层一线、艰苦岗位和复杂环境中进行实践锻炼的年轻干部，今后一律不作为组织部门向上推荐提拔的对象。这两项举措的常态化，有利于更多的年轻干部到法制办开阔视野、积累经验、提升能力。

　　二、严选派，确保学习、锻炼准确性。首先由部门申报。由选派干部所在单位根据选派学习、锻炼干部的条件、岗位和时间要求，向法制办和组织部门申报选派干部。进行锻炼岗位的干部还需组织部对其进行全面考察，确定初步人选。然后由法制办根据“供需”双方意向，对符合选派条件要求的年轻干部进行岗位安排，报区政府同意后发文并组织实施。

　　三、压重担，确保学习、锻炼有效性。一是给年轻干部“压担子”。对选派干部明确了相应职责，给予了实际任务，通过组织选派干部参与重大行政决策听证会、规范性文件审查、执法案卷评查、行政复议案件办理、行政诉讼案件庭审、矛盾纠纷处理等具体工作，确保学习、锻炼落到实处。二是明确专人进行“传帮带”。法制办将工作经验丰富的老同志指派为选派学习锻炼干部的帮带负责人，具体指导选派学习锻炼的年轻干部开展工作，同时注重加强多项业务学习，使年轻干部选派到法制办后，切切实实学得会、干得好。三是严防学习锻炼“走过场”。学习锻炼期满后，对选派干部进行考察，及时了解其学习锻炼期间思想和工作情况并作出考核鉴定，归入个人档案，作为年度干部考核和择优提拔的依据。

　　四、查问题，确保学习、锻炼实际性。通过跟班学习和岗位锻炼，要求选派干部将所学所会与本单位工作密切结合起来，学以致用，并通过学习查摆自身或本单位日常执法工作中存在的问题，切实改善基层执法部门执法不严、执法不公、执法不一的现象，减少执法的随意性、提高执法的自觉性，强化执法的规范性。

　　跟班学习和岗位锻炼的实行，充实了政府法制机构的队伍，提高了基层法制干部的业务水平，加强了政府法制机构与各执法部门法制机构之间的双向互动，更有利于“法治政府”建设。