2011年，全市推进依法行政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“法治常德”这个主题，以开展“公正执法年”活动为抓手，认真贯彻实施《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》等政策法规，进一步做好推进依法行政各项工作，着力推动法治政府建设，为建设现代常德、幸福家园提供有力的法治保障。
　　一、进一步推进科学民主决策
　　1.编制实施听证会计划。各级各部门要根据本地区、本单位年度工作安排和《湖南省行政程序规定》的有关要求，科学选择、制定听证会年度计划，并认真组织实施。年内，各级政府都要组织开展几次有较大社会影响的公示和听证活动。对《2011年市政府重大行政决策听证计划》确定的听证事项，市直有关责任单位要认真落实，按计划组织实施听证。
　　2.严格遵守听证会程序。严格执行公开产生听证代表、如实记录听证笔录、向社会公布听证意见采纳情况等关键程序，确保听证会的公信度，真正取信于民，提升科学民主决策水平。
　　3.编辑发布听证会案例。市、县两级政府要定期选择、汇编、发布听证会典型案例，有效指导各级各部门开展听证会工作。
　　二、认真组织开展“公正执法年”活动
　　4.全面落实行政处罚自由裁量权基准，严格规范行政裁量权。按照“自上而下、逐级推进”的原则，开展市县裁量权基准的“回头看”工作，加强对行政执法部门执行行政裁量权基准情况的监督检查。在此基础上，推行行政许可、行政确认等行政裁量权基准，选择部分单位开展分项裁量权基准试点。
　　5.深入推行行政执法责任制。完善行政执法责任制考核指标体系，健全民主评议考核制度，建立行政执法责任制评议考核长效机制，建立和完善行政执法绩效评估和奖惩办法，严格落实行政执法过错责任追究制度。
　　6.编辑、发布行政执法指导案例汇编。按照省政府要求格式，选择并发布行政执法指导案例。政府工作部门处理与行政执法指导案例相同的行政事务，除法律依据和客观情况变化以外，应当参照本级人民政府发布的行政执法指导案例，作出与行政执法指导案例基本相同的处理决定。
　　7.规范权力运行。开展行政权力清理，建立健全监督制约机制，各行政单位要编制《规范权力运行制度汇编》，并利用政府门户网站向社会公布，接受社会监督。
　　8.开展行政执法公开评议。建立对各级行政执法部门的外部监督制约机制，建立健全行政监督与群众监督、内部监督与社会监督相结合的公开评议监督体系，不断改进工作作风，实现工作的透明、廉洁、高效。在市直单位全面开展重要岗位效能监察，遴选出100个岗位作为行政效能监察的重点目标对象，按照市监察局《关于在市直单位开展重要岗位效能监察的工作方案》开展监察工作。
　　三、深入推进行政审批制度改革
　　9.全面落实省、市人民政府关于下放、取消行政审批项目和办事服务项目的决定。对有行政审批权限的单位“三定”方案进行调整，使单位主要职责、内设机构、人员编制与简政放权要求相一致。有行政审批权限的单位要根据省、市人民政府要求更新服务指南，落实简政放权的规定。
　　10.全面推行部门行政审批职能内部相对集中，深化联合审批“四项制度”，进一步提升行政审批效能。在市政务中心开展行政审批群众满意度测评，由申请人对行政审批事项办理窗口的工作效率、服务态度、审批过程、审批结果等进行评议。
　　四、切实加强规范性文件管理
　　11.认真落实合法性审查和“三统一”制度。按照《湖南省规范性文件管理办法》的要求，认真做好规范性文件合法性审查，严格执行“三统一”制度，及时纠正未经“三统一”程序发布的规范性文件。
　　12.认真落实规范性文件审查申请制度。积极稳妥地处理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查申请，切实履行好规范性文件的监督管理职能。
　　13.继续做好规范性文件备案工作。做好市政府规范性文件报备工作，加大对县市区政府执行备案审查制度情况的检查力度。
　　五、有效规范行政复议工作
　　14.规范案件受理工作。通过规范行政执法文书，落实行政复议权利告知制度。对现有行政执法文书格式进行检查、清理，凡是没有载明行政复议权利告知内容的，要抓紧修订完善。
　　15.规范案件审理工作。健全行政复议内部工作规则，制定并完善证据规则、听证规则和案件集体讨论、征求专家意见等制度。把好行政复议的事实关、法律关、裁决关、善后关。充分运用和解、调解手段化解行政争议，积极探索行政复议与行政调解相结合的有效途径。
　　16.规范指导监督工作。进一步统一行政复议的工作规则、工作标准、工作要求。加大行政复议工作的监督检查力度，指导和帮助解决工作中面临的矛盾和问题。
　　六、加强依法行政的组织推动工作
　　17.全面开展依法行政考核工作。按照《湖南省依法行政考核办法》的要求，全面启动依法行政考核工作。将依法行政考核纳入绩效评估考核范畴，考核内容以行政程序建设为重点，主要考核重大行政决策听证会、规范性文件“三统一”、规范行政裁量权、行政复议、领导干部和公务员学法等工作。
　　18.落实领导干部和行政机关工作人员学法制度。继续实行市政府常务会议集体学法制度，组织开展领导干部和行政机关工作人员学法活动。加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试。强化对行政执法人员的培训。各县市区要组织开展对乡镇、街道办事处负责人及其工作人员的法律知识培训，提升其依法办事水平。
　　19.深入推进政务公开。认真做好《湖南省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》的宣传、学习和培训工作。继续抓好政府信息公开的配套制度建设。逐步推进财务预算公开。依法做好政府信息依申请公开工作。全面加强政务服务中心的建设和管理。深入推进电子政务外网平台建设，在外网平台优先建好网上行政审批系统和行政监察系统，推行行政许可项目网上审批。不断完善电子政务内网平台，抓好协同办公系统建设。