2010年政府法制工作要点

　　1、继续加强行政程序建设，进一步完善公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策机制，进一步健全重大行政决策程序规则，大力推行重大行政决策听证制度，切实提高科学、民主决策水平。

　　2、继续深化行政审批制度改革，进一步清理非行政许可的行政审批。加强对已取消和调整行政审批事项落实情况的监督检查，严肃查处改变名称、拆分许可权、备案等方式变相恢复或违法违规新设许可项目等行为。

　　3、认真做好规范性文件制定工作，严格执行规范性文件的合法性审核、公开征求意见、集体讨论、“三统一”和有效期等制度。建立健全规范性数据库和网上检索系统，及时清理过期失效的规范性文件。

　　4、强化规范性文件备案审查工作。做好市政府规范性文件向省政府和市人大的报备工作，抓好县市区政府及管理区规范性文件的备案审查。认真落实规范性文件异议审查制度，及时处理公民、法人和其他组织提出的规范性文件审查申请。

　　5、全面推行行政处罚自由裁量权基准制度，逐步建立自由裁量权基准公开制度、说明理由制度、监督检查制度、案件回访制度和过错责任追究制度等相关配套制度，不断完善自由裁量权基准工作。

6、深入推进行政执法责任制工作。完善行政执法责任制考核指标体系，健全民主评议考核制度，建立行政执法责任制评议考核长效机制，将行政执法评议考核纳入依法行政考核体系。建立和完善行政执法绩效评估和奖惩办法，严格落实行政执法过错责任追究制度。

7、进一步加强行政复议工作。畅通行政复议渠道，依法受理行政复议申请。健全和完善行政复议体制和工作运行机制，制定并完善证据规则、听证规则、案件集体讨论、征求专家意见等制度，落实行政复议意见书和建议书制度。创新行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，依法公正地做出行政复议决定，并通过调解、和解等实现结案方式的多样化，有效化解行政争议。

8、加强行政执法队伍建设。健全行政执法人员资格管理制度。严格落实行政执法人员的资格认证制度和持证上岗、亮证执法制度;严格行政执法资格年度审验制度，加大行政执法人员的法律知识学习培训和业务培训力度;严禁无行政执法资格的人员履行行政执法职责，禁止聘用合同工、临时工和协管人员履行行政执法职责。

　　9、坚决查处影响机关效能和损害经济发展环境的案件。对优化经济发展环境责任制不落实、工作不力，发生性质恶劣的损害经济发展案件的，对企业乱收费、乱摊派、乱罚款的，严格按照《湖南省关于对损害经济发展环境行为实行行政处分的暂行办法》和《中共常德市委常德市人民政府关于对乱收费、乱摊派、乱罚款行为的处理办法》，追究单位主要负责人和分管负责人的责任。