常德市鼎城区十美堂镇人民调解委员会

2018，春去冬来，鼎城区十美堂镇人民调解工作步履铿锵。

与往年不同，这次调解工作突出了“搭建一个平台，创新一套机制，筑牢一道防线、破解一批难题”的措施，做到小矛盾不出组，一般矛盾不出村，大矛盾不出镇，是鼎城区人民调解工作历史上一次新的尝试。

据了解，十美堂镇由原十美堂镇、黄珠洲乡、黑山嘴乡合并而成，辖23个村（居），16345户，64295人，是鼎城区人口最多、社情复杂、矛盾纠纷十分突出的大镇。镇内有各类涉稳群体11个1300多人，其中涉法涉诉重点对象达350多人。

搭建一个平台

走进十美堂镇人民调解委员会，800平方的院落格外引人注目，虽然已经是周末，但是这里每年365天24小时都有人坐班接访，并不担心找不到人。今年，镇党委优先安排维稳工作经费30万元，新建12间办公用房供调委会使用，配备了电脑、执法仪等办公设施，为2名专干及46名村信访维稳联络员配备了网格化信访工作APP。村级乡级人民调解员每调解一起纠纷分别给予50元、100元的以奖代补，极大地提高了人民调解队伍的积极性。2018年，镇村调委会共受理各类民事纠纷115起（3起交通死亡事故），调解成功率达99%，没有发生一起民转刑案件，没有发生一起越级非访、缠访、闹访和极端访。

创新一套机制

“一个电话就能找到调解员，十五分钟就能赶到现场。”这是村民们对十美堂镇调解工作的最大认可。为将矛盾化解在萌芽状态，该镇创新“2468”矛盾纠纷限时调处机制：即邻里纠纷由村民小组长2天内化解；一般矛盾纠纷由村（居）治调主任4天内化解；疑难矛盾纠纷由乡镇（街道）司法所6天内化解；6天内不能化解的，由专职副书记召集有关部门负责人和司法所在8天内化解。

“村民的信任是我最大的成就”，这是十美堂镇司法所长代运发的调解感悟。自2007年成为一名基层人民调解员之后，每当让他总结这些年的调解经验，他只有一句话“不怕辛苦，随叫随到”。 11年的日日夜夜，他总是在纠纷发生时第一时间赶到现场，23个村居留下他数不清的奔波身影。“用脚步丈量民情，用汗水打动民心”，这是基层调解员的

基本素质。

筑牢一道防线

调解网络越织越密，矛盾纠纷就地化解。这是十美堂镇人民调解工作最突出的特点。

　　一日家住十美堂镇老街居委会的赵某气冲冲地来到司法所，请求帮打官司。经了解得知：赵某受该镇紫牛村范某之邀，为其病故的母亲办理丧事，同年9月，范某的儿子因车祸不治身亡，范某迷信认为是赵某为其母办丧事时择日不当而导致他的家庭不幸，就要求赵某承担料理其子后事的部分费用，赵某给范某4000元钱后，觉得后悔，就到司法所请求帮“打官司”。

了解情况后，调解员兰铰认为“打官司”费钱费时，又伤和气，完全可以通过人民调解的方式解决。于是就向当事人宣传“人民调解调不收费”、纠纷解决及时、不麻烦的好处。赵某当即同意调解员的建议。在征得赵某的同意后，调解员找来范某做思想工作，经过近4小时的耐心调解，范某终于明白了自己儿子的死因与赵某并无直接关系，并后悔自己之前的行为，当天就将4000元钱退还给了赵某。

矛盾纠纷化解了，群众的心结打开了。十美堂镇人民调解委员会，充分发挥了“第一道防线”的作用，有力维护了社会和谐稳定。今年来，该镇350多涉稳涉法涉诉重点人员，

没有1人参与全国、全省、全市的联动非访。

 破解一批难题

“不打官司不花钱，碰到纠纷找调解员”，古某逢人就

说。原来，家住十美堂镇白泥村的古某，多年来一直为丈夫的死亡而不断上访。但是这一次，她来到该镇调解委员会是来专程道谢的。

据悉，2008年白泥村3组村民金某因矛盾纠纷将古某的丈夫刺死。被法院判处有期徒刑15年，并附带民事赔偿9.5万元。但金某拒不履行民事赔偿，代运发多次将双方召集在一起，经过15天反复协商最终达成协议，使长达10年的积案纠纷圆满的画上了句号。

“群众就是希望我们刀下见菜，立竿见影，切实帮助他们化解纠纷，帮他们评个公道，讨个说法，我们不能让群众失望，要尽最大努力帮助群众息纷止争。”十美堂镇人民调解委员会用最朴实的道理践行着人民调解为人民的承诺。

今年，十美堂镇按照“一个积案、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到位”的原则化解积案，让诉求合理的依法依规解决到位，诉求无理的思想教育疏导到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法打击到位。15起历年来未化解的积案全部得到化解。

一分耕耘，一份收获。2018年，十美堂镇实现了赴省进京零登记，到市重复访、到区集访零指标，6月被省司法厅评为湖南省优秀人民调解委员会。