“六五”以来，常德市武陵区紧紧围绕“固基础、破难题、抓创建、促发展”这一主题，深入推进法治建设，依法行政水平进一步提升，公正司法环境进一步优化，基层法治活力进一步显现。2013年，武陵区先后被评为“全国法治县（市、区）创建工作先进单位”“全国平安建设先进县（市、区、旗）”。法治促进了社会发展、经济繁荣，2016年，武陵区被评为全省首批、全市唯一“全面小康达标县（市、区）”。

念好“紧箍咒”：依法行政塑造政府形象

一是加强制度建设，打造“有限政府”。出台了《武陵区重大行政决策听证程序规则》、《重大行政决策专家咨询制度》，将听证、专家咨询作为重大行政决策的必经程序；开展规范性文件制定主体和行政执法主体清理工作，首创开展乡镇（街道）级基层政府行政执法依据梳理和行政执法体制改革。二是规范权力运行，打造“责任政府”。建立了区级、乡镇（街道）二级政务服务体系，提高行政服务效率，群众在区政务中心窗口办事时间缩短约40%；推行行政权力清单、责任清单制度，按照行政执法评查标准，将全区各单位细划为四类进行考核，规范权力运行。三是推进信息公开，打造“阳光政府”。率先在主流媒体定期刊发行政执法指导案例，截至目前已发布指导案例129件；将《武陵政报》作为政务信息发布的重要载体，自创刊以来免费向社会发行36期10万余册；建立“中国武陵”政府门户网站，《常德晚报》新武陵周刊开辟法治建设专栏，开通政府官方微博和相关微信公众号，微博、微信“粉丝”数已达20余万。

唱出“主旋律”：公正司法夯实平安根基

一是牢记宗旨，践行司法为民。大力推进审务、检务、警务公开，实施裁判文书上网、行贿犯罪档案查询等制度；构筑社会矛盾“大调解”体系，进一步完善人民调解与司法调解、治安行政调解、刑事和解的衔接机制；建立武陵区公共法律服务中心，运用“O2O”模式开展法律服务，扩大法律服务覆盖面。二是立足本职，加强执行力度。组建“执行清积专案组”，加大反规避执行力度，有力缓解“执行难”顽疾；开展“五打三禁一建”“打黑除恶”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，切实维护群众生命财产安全；成立武陵区社区矫正工作局，规范社区矫正工作制度，强化监管责任。三是建章立制，规范司法行为。各政法单位精细运行“执法流程全程监管”模式，加强党内执法监督，规范执法行为，全区执法质量不断提升。

凝聚“正能量”：示范创建引领法治航标

一是持续开展“民主法治示范村（社区）”创建活动。全面建成基层司法行政信息操作管理平台，在全区各村（居）建立法治工作站，实现法治创建工作无缝覆盖；着力抓好基层党务、村（居）务、财务公开建设，确保公开的内容彻底化、程序合法化、时间及时化、栏目标准化；截至目前，有42个村（社区）荣获全国先进文化社区、全省社区建设示范社区、全省文明社区等荣誉，有15个村（社区）获得全国、全省民主法治示范村（社区）。二是合力推进基层“十大法治”创建活动。在创建“民主法治示范村（社区）”基础上，全面开展“依法决策示范领导班子”“依法治理示范乡镇（街道）”“依法行政示范单位”“依法治校示范学校”、“诚信守法示范企事业单位”等十大创建活动，推进制度民主化、科学化，切实提高群众幸福感。三是全力培育法治建设示范点。选取25个村（社区）作为法治建设示范点，分层推进，分步实施，分类培育；城西街道实施的流动人口“均等化”、文化市场监管“常态化”、社会救助“公开化”等做法被《法制日报》等媒体推介，市级以上媒体报道150余篇（次），取得良好的示范效应。

（本文发表于《湖南日报》10月9日第11版）