非监禁刑的审前社会调查工作对提高司法行政系统地位，确保社区矫正工作的顺利实施都有着极其重要的意义。自去年社区矫正工作全面交接以来，在没有现成经验和模式借鉴的情况下，澧县司法局边摸索边总结，主动与检察院、法院做好衔接，狠抓“四落实”推动审前社会调查工作，获得省司法厅的充分肯定，并在全省工作会议上做出典型发言。

　　一是落实司法调查人员业务素质培训。澧县审前社会调查工作属于起步阶段，司法调查人员普遍欠缺经验、技能不熟。该局多次举办业务技能培训班，结合现场教学、业务技能竞赛等方式，使司法调查人员掌握了审前调查的基本方法、基本要求以及调查情况分析、调查报告写作等业务知识，建立了一支整体业务素质过硬的调查队伍。

　　三是落实审前社会调查纪律规范。该局就社区矫正审前社会调查工作主体、调查时间、调查人员、材料填写等方面作出纪律规定，明确提出“七个严禁”，即：严禁被调查人员参与调查全过程，干扰正常的审前调查工作；严禁向被调查人员泄露调查结果；严禁向被调查人员泄露证人的相关信息；严禁借调查之际打击报复被调查人员；严禁弄虚作假、徇私舞弊，出具虚假调查材料帮助被调查人员逃避法律责任；严禁向被调查人或亲属吃请、索取财物、收受贿赂或馈赠；严禁任何人要求被调查人员承担调查期间所发生的交通、住宿、生活、文印等任何费用。目前，尚未收到一起关于司法调查人员违反审前调查工作纪律的举报。

　　二是落实多方联络机制。该局主动与县法院、检察院、乡镇党委政府及辖区各派出所取得联系，加强沟通，着力构建审前调查齐抓共管的工作格局。在收到县法院《审前社会调查委托函》后，该局当日即向被告人户籍所在地或经常居住地的司法所发出《审前社会调查函》，实施审前社会调查，司法所工作人员听取派出所对被告人实施社区矫正意见，通知当地政府，并在规定的时限内，将《审前社会调查评估报告》提交县法院和抄送县检察院。

　　四是落实集体评估制度。该局制定了《澧县司法局审前社会调查集体评估制度》，对每一例审前社会调查，县局组织召开专题办公会进行审查,听取评估小组意见,进行集体研究,形成书面的调查评估报告。为确保了审前社会调查评估结论的客观性、公正性，提供了有力保障。

　　据了解，该局上半年共接受委托审前社会评估109件，涉及调查对象129人，出具了审前社会评估报告129份。其中，根据调查结果建议人民法院在量刑时可以适用非监禁刑的116人，不适合判处非监禁刑的12人，慎用非监禁刑1人。所有调查意见仅一起外省法院委托案件未被采信，采信率高达99.2%。（澧县司法局 彭女哲）