市司法局在市委太子庙镇法治常德建设试点中乘势提升一线实战能力

　　今年来，市司法局抓住市委在汉寿县太子庙镇举办法治常德建设试点之机，以服务和服从于法治建设为主要内容，以提升司法行政一线实战能力为主要目标，举力投入试点工作。通过情况在一线了解，问题在一线解决，工作在一线推动，既在职能上实现了与法治常德建设无缝对接，又创出了新的立得住的司法行政工作品牌。

　　知民情在一线问“计”

　　为改进工作方式，找准服务方向，市司法局除固定3人参加试点工作组的工作外，还由局领导带队，分8批次先后组织相关科室到太子庙镇开展工作。党组书记、局长胡云武更是9次亲临试点进行工作调研和指导。3月，市司法局抽调了16名干部，组成4个调查组，由局领导带队，深入到太子庙镇的各个村居，开展“问计于民”活动。活动采取小型座谈、上门走访、个别调查、发放问卷等方式，深入到太子庙的村居、厂企、部门、农户、工商经营户中，在征求群众对司法行政工作建议的同时，重点开展了司法行政基层组织机构、网络建设、运行机制、服务体系等方面的调查，虚心听取人民群众的意见，认真商讨改进服务的方法。活动中，共组织召开座谈会12场，发放和收回问卷1240份，走访单位28家，走访基层干部和人民群众630余名，收集各类意见和建议70余条。在开展调查研究的同时，还为困难群众筹措资金6万元，免费发放法律书籍12000本。6月，结合市委政法委开展的“政法干警下基层月”活动，组织市局全体干警分成9组，分别由9位局领导带队，再次下到太子庙镇各村（居）和企业，积极开展为民办实事活动。干警通过与群众面对面交谈，倾听百姓心声，了解百姓需求，尽力为群众解决生产生活中的困难。据不完全统计，此次活动中干警共走访慰问群众65户，企业35家，当场或事后帮助解决实际困难23个。

　　聚民智在一线搭“台”

　　为提升司法行政职能，市司法局注重在试点上创新方法，广聚民智，精心打造一流基础工作平台，认真完善基层工作体系，力求留下一支带不走的法治建设队伍。

　　高起点打造基层工作平台。按照司法所一所三员要求，配齐了司法所警力，目前3名干警已按要求全部到岗。同时，联合网络公司花费近一个月时间，为该所开发了首款司法所工作电子信息查询系统，增强了服务群众，服务法治常德的能力。其次，在村居设立了法制夜校、法律援助工作联络点、人民调解工作室、帮教矫正工作室、法律图书室（柜），不仅完备了司法行政基层服务功能，也夯实了司法行政基层工作阵地。

　　高标准完善基层工作体系。一是完善了组织体系。在全镇12个村，4个居委会配齐了人民调解员71名，在全镇每个企业、村（居）均设立了人民调解庭，将调解工作人员、调解原则、调解程序上墙公示，统一了人民调解标识徽章。二是完善了制度体系。制定了《太子庙地区人民调解工作指导意见》，建立健全了矛盾纠纷排查预警机制，矛盾纠纷受理调解分流机制和群体性事件快速反应机制，为基层人民调解工作开展提供了机制和人员保障。三是完善了工作体系。修订了详细的普法依法治理工作要点，有效推动了区域内普法宣传教育活动的开展。修订了社区矫正工作办法，坚持实行矫正对象每月一次书面汇报，每周一次公益劳动，司法所人员每周与矫正对象上门谈心一次等日常管理制度，并按上级要求全面推行一人一档，定期督查。截止目前， 8名社区矫正人员无一出现脱管、漏管现象。强化对刑释解教人员的帮扶措施，在深入调查摸底，掌握所有回归人员基本情况的基础上，坚持每季度一次访谈，有针对性做其思想工作，了解其困难，尽最大努力协调解决他们在生产生活中存在的问题，并借助县过渡性安置基地妥善搞好安置。目前全镇13名刑释解教人员无一人重新违法犯罪。

　　高水平提升基层工作能力。对全镇企业、村（居）调解人员进行了为期三天的基本业务知识和调解技巧培训，经考试合格当众举行了发证仪式，提高了人民调解水平和质量。依据《中华人民共和国人民调解法》重点抓好了人民调解法律文书制作的规范化，做到一卷一档，内容详尽，提升了人民调解公信力。同时，还利用法院在余家桥村巡回开庭审判之机，组织人民调解员现场观摩庭审活动，借鉴经验，在实战中提高大家的调解能力和执法水平。

　　维民权  在一线解“困”

　　一是深入开展送法下乡活动，为民送上维权武器。在镇内建设法治宣传长廊。发放以“懂法踏实、守法平安、违法可耻”为主要内容的普法宣传单。将生产生活中涉及的法律事务编辑成《公民守法三百问》发到每家农户，让农民在遇到困难和纠纷时能及时拿起法律武器来维护自己的权益。定期开展乡村夜话等群众学法活动，由司法所长、法律服务工作者以案说法，通过分析发生在身边的真实案例，剖析法律原理，达到更直观的普法效果。精心选择在青少年违法犯罪中有代表性的劳教学员在汉寿五中、太子庙中心小学开展现身说法，以亲身经历感染、教育广大青少年，有效预防违法犯罪。邀请法律专家给村干部和各站所负责人上法制大课，讲述依法行政理念，分析在实际工作中可能触法的重要节点和具体案例，起到警示作用。

　　二是积极化解矛盾纠纷，为民营造法治环境。以开展 “调解化积案，息访保平安”活动为载体，组织人民调解员、律师、法律服务工作者对太子庙镇历年来遗留的重大矛盾纠纷进行会诊，通过明确责任人，实行“限期销号”等措施，攻克化解了一批重大矛盾纠纷。今年7月，镇辖区内的金江水泥厂工地发生一起农民工高空坠落死亡案件，死者为桃源县桃花源镇农民，由于工程发包商和承包商互相推诿拒绝赔偿，30多名死者家属情绪激动，欲停尸319国道和镇政府。太子庙司法所了解情况后，积极出面处置，召集双方主持调解，最终双方达成了36万元的赔偿协议并限时履行到位，获得了当地政府和当事人的一致好评。

　　三是大力推行法律援助，为民提供优质服务。在试点的主要路口和村道上设立法律服务提示牌和法律援助公示牌48块，向人民群众公示了服务内容、职责以及联系方式。发放《法律援助工作手册》1万余册，“便民服务卡”1万余份，为农民办理法律援助案件6件。在镇司法所筹建了外出（来）务工人员法律服务站，针对特殊人群提供及时的法律帮助。在开发区筹建了企业法律服务站。在各村（居）普遍设立了法律援助工作站，开通了法律援助热线，统一纳入援助工作网络，采取降低门槛、简化程序等方式力求做到应援尽援、真正实现法治惠民。（市局办）