7月19日下午，市委政法委副书记丁大勋、市委政法委副处级纪检员伍宏，带领市委政法委执法监督室、市直政法各单位执法监督室主任到市劳教所，对市局机关、武陵监狱、市劳教所今年开展执法监督工作情况进行督导检查。市司法局副局长黄阳辉代表市局机关从三个方面进行汇报：

　　一、健全执法监督组织体系和工作机制

　　今年以来，全市市、县两级司法行政机关和武陵监狱、市劳教所普遍建立“一把手”负总责，分管领导负主责，法制部门负专责的行政执法监督工作领导小组和办事机构。今年5月14日，召开全市司法行政执法监督工作会议，九个区县（市）司法局分管领导、股长，“四小区”法制专干，武陵监狱、市劳教所执法监督工作负责人参加会议。此次会议传达了全省司法行政执法监督工作会议精神，组织学习全省司法行政系统执法执业考评工作意见，部署今年全市司法行政执法监督工作。为推进全市司法行政执法监督工作，下发了《2012年常德市司法行政系统执法监督工作要点》，出台了《2012年常德司法行政执法监督工作年度考评标准》，按执法质量、涉法涉诉、执法执业考评三大类35小项予以细化。

　　二、依法办理有关法律事务

　　一是严格依法实施行政许可。今年3月至4月，对全市33个律师事务所377名执业律师、10个公证处31名公证员、43个基层法律服务所343名基层法律服务工作者、17家司法鉴定机构395名司法鉴定人员、42名法援注册律师进行年检注册公告，各执法部门对申请人提交申请材料严格审核把关，消除在行政许可中可能出现的漏洞。为严格执行《刑法》修正案（八），落实两部两高《社区矫正实施办法》，全市社区矫正机构累计接受社区矫正人员1730人，累计解除531人，现在册1199人。今年有2名社区矫正对象违反社区矫正管理规定，被撤销缓刑，依法收监执行刑罚。

　　二是梳理行政执法依据。四月份，我们及时向市政府法制办上报本单位职权内行政许可项目表1项（基层法律服务所设立、变更、注销核准），非行政许可项目表19项，办事服务项目表2项，年检年审项目表3项（律师事务所年度考核、基层法律服务所年度检查、司法鉴定机构及司法鉴定人名册编制和公告），确保本局行政执法合法性。

　　三是开展规范性文件清理活动。根据《湖南省规范性文件管理办法》，5月至6月对本局近三年制定的规范性文件进行清理，共清理审核129件，保留92件继续合法有效，有37件因新的政策或新颁布法律、法规、规章和阶段性工作已经完成、新出台类似内容文件等规范性文件予以废止，确保本局依法定程序和权限制定的规范性文件连续性、合法性。

　　四是完善行政执法人员档案。我们根据行政执法岗位职责要求，对本局机关36名行政执法人员建立了档案，一人一档，逐月登记。并于六月份，完成了行政执法证、行政执法监督证“两证”换发、学习培训和年检注册等工作，确保行政执法人员主体资格合法。

　　五是开展网上留言回复活动。5月24日，局长胡云武参加市政府网站嘉宾访谈后，网民对司法行政有关职能、机构性质等咨询越来越多，为满足网民的要求，大力宣传司法行政职能职责，向网民普及法律知识，我们对30多条网民留言及时跟贴回复，取得了较好的社会效果。

　　三、加强司法行政执法执业监督管理

　　一是组织开展案卷评查活动。临澧县今年抽查已办结案卷55件、其中优秀22件、合格33件；鼎城区抽查案件30件、优秀10件、良好18件、合格2件；武陵区司法局与区公、检、法联合开展为期一星期的联合执法案件评查活动，抽查案件10件；安乡县五月份成立案卷评查小组，对县公证处、法援中心、法律服务所已办结的案卷进行评查。

　　二是加强执法执业监管。为推进公正、廉洁执法，拓宽民主监督渠道，市局和武陵监狱、市劳教所今年六月份聘请社会各界人士68名为司法行政执法形象监督员。汉寿县聘请10名责任感强、懂法律的人员担任局行政执法形象监督员。三月份，该县邀请县法治办、县委政法委执法监督室对全县6个基层法律服务所进行综合检查。津市市制定了《企业法律顾问服务规范》、《关于法律服务案件办理期限管理规定》，较好地解决企业法律顾问服务不力、法律服务人员办事效率不高等问题。石门、澧县、桃源县等也采取有力措施，加强执法执业监督检查。今年以来，市县两级司法行政机关共查处法律服务市场违纪案件3起。市局司法鉴定管理科对湖南明鉴司法鉴定所未严格执行鉴定报告书的拟稿、核稿、签发以及审核制度的规定，对该所违规鉴定情况在全市予以通报。石门县查处先河法律服务所的基层法律服务工作者徐超成收费不开票、不办事案件。武陵区查处湖南洞庭律师事务所律师王宏德使用过期作废介绍函、过期注册证件执业的案件。通过违纪违法案件查处，有效地规范法律服务市场秩序。

　　三是规范监所“减、假、保”等案件办理。武陵监狱、市劳教所按照国家现代化文明监狱和国家规范化劳教所要求，依法加强监所执法各个环节监督，全面落实监所“首要标准”，确保监所持续安全稳定。自2011年9月1日至2012年6月30日，武陵监狱办理减刑443人次，假释16人，保外就医14人。市劳教所办理所外就医21人，所外执行1人。武陵监狱重点加强对减刑、假释、保外就医等执法活动全过程的同步监督，基本实现工作流程化、监督模式化、审查案卷化。市劳教所对所外就医、所外执行的案件实行呈报层、审核层、审批层三个层次钳制把关，确保办理的案件从实体到承办过程公开、公平、合法。(市局法规科 周友保)