——常德市劳教（戒毒）所创新延伸矫治帮教工作

　　近年来，常德市劳教（戒毒）所以“延伸监所帮教矫治手臂”活动为载体，通过与地方司法行政部门的职能对接，在劳教、戒毒场所与地方司法行政部门之间全面构建起帮教矫治专业化网络平台，建立了劳教、戒毒场所——服教、强戒人员家庭——政府、社会组织三位一体的社会联动帮教工作机制，创新了社会管理，落实了“首要标准”，促进了社会的和谐稳定。

强化领导，主动创新社会管理方式

　　常德市劳教（戒毒）所把开展“延伸监所帮教矫治手臂”活动作为创新社会管理，推进“三项创新性”工作的重要载体，将这项工作纳入到精细化管理工作考核目标，重点部署，全力推进。

　　强化创新意识，统一思想认识。推进“延伸帮教矫治手臂”活动，要求劳教工作民警必须摈弃长期固有的“围着高墙”保稳定的惯性思维。为此，常德市劳教（戒毒）所先后召开党委扩大会和民警大会，集中组织学习了司法部、省司法厅、省劳教（戒毒）局关于开展社会管理创新、推进“三项创新性工作”的文件精神，联系以往事故教训，以“创新社会管理，落实‵首要标准′”为主题，组织民警进行大讨论，引导民警用创新的思维开展工作，用改革的办法解决难题。通过举一反三分析问题、剖析教训，使全所民警认识到开展“延伸监所帮教矫治手臂活动”的目的就是通过实现“帮扶一个对象，挽救一个家庭，平安一个社区，和谐整个社会”，先实施，先受益，谁有为，谁有位。

　　明确职责分工，强化组织保障。所里成立了活动领导小组，由分管改造工作的所领导任组长，教育科履行领导小组办公室的职能，协调全所“延伸监所帮教矫治手臂”活动的日常工作和社会化对接。

　　加强督促指导，确保整体推进。并将活动纳入到精细化考核内容，解决了衔接机制、考核机制、保障机制等一系列机制运行方面的问题，增强了工作力度、指导深度、推进速度，促进了工作的全面开展。

健全机制，有效整合帮教矫治工作平台

　　常德市劳教（戒毒）所以常德市社会管理“一中心五网络”建设为主体，主动对接司法行政机关矫正帮教工作平台，建立了劳教、戒毒场所、地方司法行政部门和帮教矫治对象单位、街道社区（村组）、家庭三位一体的衔接机制和综合帮教矫治机制。

　　建立接茬帮教衔接机制。通过规范工作流程，确保接茬帮教的无缝化衔接。做到了矫治对象入所一个月内，由教育科及时将其基本信息通报给户籍地司法局（办），建立帮教矫治台帐；矫治对象入所半年，矫治对象写一封汇报信，大队对其表现进行一次鉴定，由教育科将其鉴定材料和汇报信寄往其户籍地司法局（办）。矫治对象出所前一个月，大队对其进行综合评估，提出安置帮教建议，由教育科将矫治质量评价档案及时寄送到帮教矫治对象原户籍地的区、县（市）司法局矫正部门。“三无”对象在解除劳教（戒毒）前一星期，由教育科电话通知其户籍地司法所或村、居委会派专人接回。如今年1月份，鼎城籍强戒人员周某回归前，常德市劳教（戒毒）所对其进行矫治质量评估，认为周某回归后因无生活来源，极易重新违法犯罪，在其解除强戒前一个月，教育科主动与鼎城区司法局联系，发出了重点帮教矫治交办函，鼎城区司法局副局长孙忠纯立即带领矫正股、灌溪司法所和周某所在社区的负责人专程前往常德市劳教（戒毒）所，对周某进行了回归社会接茬帮教。并在周某出所的当日，亲自将周某接回社区，为其解决了临时生活救助金，落实了过渡性安置就业。

　　建立重大问题联动协调机制。对在教、在戒和解除回归人员中有可能出现的涉访、涉诉、涉稳等极易引发社会公众事件的隐患苗头，及时向矫治对象户籍地司法行政部门和乡镇、村（居）通报，并全程配合当地党委、政府落实帮教矫治措施。如今年2月22日，针对桃源籍解教人员陈某生活无陈落、居住无住所、就业无门路，多次扬言要在“两会”期间越级上访的涉访涉稳隐患，常德市劳教（戒毒）所在市司法局副局长肖先谋的带领下，专程前往桃源县，与县委政法委、维稳办、司法局及有关乡镇负责人进行沟通协调，帮助陈某解决了实际困难。有效地化解了矛盾。

　　建立重点对象交办帮教矫治机制。常德市劳教（戒毒）所定期对矫治对象的现实表现、思想动态、心理状态进行分类摸排，评估预测，将严重抗管抗教、行为表现极端、缺乏亲情关爱、身患严重疾病等人员列为重点对象，向其户籍所在地司法局发出综合性帮教矫治交办函，建议相关司法局组织乡（街道）司法所、村（居）负责人和矫治对象亲属入所联合进行帮扶、帮教。开展以来，通过多方联动，由常德市劳教（戒毒）所向区、县（市）司法局交办帮教的21名顽危重点人员转化率达到100%，全所有120余名劳教、戒毒人员及家庭在“延伸监所帮教矫治手臂”活动中及时得到了社会关怀、亲情感化和政府救助。

注重实效，不断提升帮教矫治工作质量

　　“延伸监所帮教矫治手臂”活动的开展，实现了矫治对象服管，管教民警会管，人民群众满意的多赢。实现了思想教育早转化。综合性帮教矫治工作开展以来，矫治对象中呈现出“三多三少”趋势。一是遵规守纪的越来越多，违规违纪的越来越少，矫治对象严重违纪率比去年同期下降60%以上。二是主动向亲人汇报思想的越来越多，找家里要钱要物的越来越少，常德市劳教（戒毒）所结合中华传统文化教育，组织矫治对象每季度给家里写一封家信，不仅重建了矫治对象的亲情，而且增强了矫治对象的感恩意识和责任意识，矫治对象为贪图享受以各种借口向家里骗钱的现象已彻底杜绝，不少矫治对象亲属深有感触地说：劳教、戒毒所的延伸矫治教育真妙，学员更懂事了，家里更省心了，社会更放心了；三是积极改造、服从管教的越来越多，不思进取、抗拒对立的越来越少。问卷调查显示，矫治对象对改造目标明确、对回归充满信心的达96%以上，有向民警主动倾诉和谈心意愿的占95%，对当前场所帮教矫治氛围满意的占98%以上。

　　实现了执法理念早更新。一是进一步强化了管教民警帮教矫治工作的内心动力。民警们普遍反映：“原来的封闭式管理只管住了矫治对象的身，治标不治本，现在的综合性矫治管住了矫治对象的心，可以强基固本，标本兼治”。二是进一步树立了服务性执法、教育性管理的执法理念。在执法过程中，命令式、强制式等刚性管理手段越来越少，劝导式、攻心式等柔性管理方法越来越多；三是运用科学理论、知识和方法解决新问题的能力得到了提高。采用亲情感化、爱心帮扶、心理疏导、制度惩戒等综合帮教矫治的方法，对矫治对象进行教育转化和心理危机干预，有效帮助矫治对象走出思想误区，克服心理障碍，主动接受矫治。

　　实现了亲情帮助早感化。常德市劳教（戒毒）所每月定期举行场所“开放日”活动，矫治对象家属应邀入所后，既可以与矫治对象面对面交流思想，协助民警做好感化挽救工作，又可以“零距离”感受所内教育矫治氛围，了解民警执法流程。从而更加关注亲人的改造表现，更加信任民警的执法行为，更加主动配合教育矫治工作。春节、中秋节、母亲节等重要节假日，常德市劳教（戒毒）所还专门组织“与爱同行”亲情联谊活动，邀请矫治对象亲属入所进行亲情帮教。如今年“5.13”母亲节，常德市劳教（戒毒）所在矫治对象中开展“感恩母亲，重塑人生”主题教育活动，特意邀请了部分矫治对象的母亲来所参与互动，强化了矫治对象的感恩意识和责任意识，收到了良好的教育效果。

　　社会管理创新赋予劳教戒毒场所延伸帮教矫治手臂的新使命，我们坚信有地方党委政府的正确领导和高度重视，有社会各界的热心支持和鼎力配合，有广大劳教、戒毒工作人民警察的辛勤努力，劳教戒毒事业必将迎来又一个新的发展机遇，实现理论创新的大繁荣，工作创新的大跨越，为建设法治湖南、构建和谐社会做出更大的贡献。（常德市劳教所 易泽龙 易俊池）