今年来,常德市司法行政系统认真贯彻落实全省社区矫正工作会议精神，以落实《社区矫正实施办法》、《湖南省社区矫正实施细则》为主线，开展社区矫正规范化建设年活动和社区矫正工作岗位练兵活动；以加强社区矫正体制机制建设、规范化建设、队伍建设、法制化建设为着力点，出色完成了各项社区矫正工作任务。继去年取得全省综治考评第二名后，今年在考评中获得满分，夺得全省综治考评第一名。

　　着力加强社区矫正规范化建设

　　省司法厅《关于开展社区矫正规范化建设的实施意见》下发后，市司法局党组对此项工作进行了认真研究，并提出2013年全市抓好要社区矫正规范化示范创建、加强机构队伍建设和提升基础保障能力等重点工作，要求制定《2013年常德市推进社区矫正规范化建设方案》印发各县（市、区）组织实施。一是抓好规范化示范创建。市局确定津市市、武陵区司法局为全市2013年度社区矫正规范化示范创建单位,县（市、区）司法局确定1-2个司法所为2013年度社区矫正规范化示范创建单位，在人员、经费、装备等方面重点保障。通过树立样板，积累经验，以点带面推进社区矫正规范化建设工作。二是完善社区矫正体制机制。根据干部调整情况，市、县两级时调整社区矫正工作领导小组和办公室人员，明确领导小组成员单位及职责。坚持社区矫正工作领导小组联席会议制度，建立与检察机关的联合督察机制。对下级反映的各类问题，有关部门及时通报情况、交流意见、进行协调，共同配合，依法、依规处理。三是推进社区矫正机构队伍建设。根据新修订的刑事诉讼法的规定和全省社区矫正工作会议精神，市司法局积极争取设立了常德市社区矫正管理局，各县（市、区）一直在努力推动建立社区矫正工作局。县（市、区）司法局采取内部调剂、申报招录等方式，优先加强社区矫正机构工作力量，充实司法所工作人员，积极争取党委、政府支持，为司法所调配社区矫正专干。四是落实社区矫正基本保障。《财政部司法部关于加强社区矫正经费保障的意见》下发后，市、县两级司法行政机关积极与财政部门衔接协调，努力争取建立社区矫正经费保障机制，落实社区矫正专项工作经费，足额保障社区矫正工作需要。五是建设社区矫正管理系统。目前市办和6个县市区已建立该系统，并用该系统对严管级和普管级社区矫正人员实行手机定位监控，实现从人防到技防的转变。

　　扎实开展社区矫正岗位练兵活动

　　根据省司法厅统一部署,4月份，市局下发了《社区矫正工作岗位练兵活动方案》，全市社区矫正岗位练兵活动拉开帷幕。市、县两级司法局均成立由局长挂帅的岗位练兵活动领导小组，通过多种形式扎实开展社区矫正岗位练兵活动。一是开展教育培训。办在6月份举办了全市社区矫正、安置帮教工作业务培训班,对县市区司法局分管社区矫正工作的局领导、社区矫正股股长、专干和全体司法所所长（负责人）等260余人进行了培训。培训内容包括有关社区矫正法律解读和社会调查评估、社区矫正人员的交付与接收和社区矫正的解除与终止、社区矫正人员的监督管理和考核奖惩、《湖南省社区矫正实施细则》解读、社区矫正执法文书解读、安置帮教工作业务、司法奖惩案卷(材料)的规范和整理、规范管理社区矫正人员动作训练、司法所介绍经验等9个专题。县（市、区）在市办集中培训后，根据岗位练兵活动要求和本地实际，采用多种形式对社区矫正执法人员和工作人员进行思想政治、职业道德、执法执纪教育和本职业务进行再培训。通过多层次全员培训，有效提升了社区矫正工作者的政治、业务素质，全体社区矫正执法人员和工作人员基本掌握了相关的业务知识和工作程序,为规范开展社区矫正工作奠定了良好的基础。二是组织考试竞赛。县（市、区）结合本地实际和本职岗位，全方位开展以提高业务素质、增强实践技能为目的岗位练兵竞赛活动。为落实省司法厅开展社区矫正岗位练兵活动要求和市局社区矫正岗位练兵活动方案， 10月30日，市矫正办统一组织市局分管社区矫正工作的副局长、社区矫正工作科人员和各县（市、区）司法局长、分管社区矫正工作的副局长、社区矫正股股长及专干集中考试，并进行社区矫正知识竞赛。此次社区矫正知识考试和社区矫正业务知识技能竞赛活动，既是对岗位练兵成效的检验，更是对今后学习和工作的促进。

全面完成社区矫正工作任务

　　至10月底，全市累计接收社区矫正人员3834名，累计解除1716名，在册2118人, 最大限度预防和减少了社区矫正人员漏管、脱管，无社区矫正人员再犯罪，为促进全市社会和谐稳定作出了积极贡献。一是规范开展社区矫正工作。今年，通过召开全市推进社区矫正规范化建设暨社区矫正信息系统建设现场观摩会和下发新格式、新板本执法文书、档案、台帐，力促《湖南省社区矫正实施细则》的全面落实，规范做好社区矫正的交付与接收环节、监督管理环节、教育矫正环节、考核奖惩环节、社会适应性帮扶环节、矫正终止环节的各项工作，规范社区矫正内容、程序、执法行为、法律文书、档案和簿表、工作台账及社区矫正人员行为，确保社区矫正各环节工作扎实到位。二是依法依规开展适用社区矫正社会调查评估工作。面对司法机关委托司法行政机关进行社会调查评估的案件越来越多，社区矫正工作人员充分认识到这是加强职能、提高地位的一项工作，必须认真做好。在开展社区矫正社会调查评估工作中，严格按程序和规定实事求是提出调查评估意见，法院采信率达99％。三是严格落实监督管理和考核奖惩规定。矫正机构和司法所严格落实社区矫正小组责任和社区矫正人员定期报到、迁居、会访、请销假等制度，做好社区矫正人员分级分类管理，强化监管责任，特别是加强对重点时期和重点人员的监管工作。认真落实社区矫正衔接配合相关制度，加强社区矫正交接工作的衔接配合，确保刑罚的有效执行，严防社区矫正人员漏管、脱管。依法执行禁止令，加强对被宣告禁止令的社区矫正人员的监督管理，严格落实监督管理措施，确保禁止令落到实处。严格落实奖惩制度，按照规定做好社区矫正人员的日常考核工作，严格考核奖惩内容、程序，特别是把好了提请减刑和撤销缓刑、撤销假释、收监执行的建议关。市局分管领导三次带队下基层对社区服刑人员进行现场点名查到，督促落实监管措施和工作要求，提高了司法所工作人员的监管安全意识和社区服刑人员遵纪守法意识，确保了社区服刑人员监管无漏。四是积极进行社会适应性帮扶。社区矫正机构主动协调民政、社会保障等部门，积极对需要帮扶的社区矫正人员进行社会适应性帮扶，为24名社区矫正人员办理了低保，落实了92名社区矫正人员的承包田地，指导147名社区矫正人员就业就学，对88名社区矫正人员进行了技能培训，促进了社区矫正人员适应社会、积极矫正改造。（市司法局 毛泉清）