“五步联动”助力优化法治营商环境
2022年,安乡县司法局坚持把优化营商环境作为推进依法治县、建设法治政府的重中之重,不断强化公共法律服务供给,努力规范行政执法行为,依法保护企业和企业经营者合法权益,为加快建设生态宜居的湖区经济强县提供了坚实法治保障。
一是深化思想认识,不断提升优化法治营商环境的自觉性。出台《安乡县司法局优化营商环境工作方案》,27条工作任务分别明确责任股室,多次召开党组会专题调度全局优化营商环境工作,及时作出部署安排,推动各项工作任务落实落地。持续巩固政法队伍教育整顿成果,出台《安乡县司法局工作制度汇编》,严格执行上下班考勤、请示报告、值班值守等工作要求。深入开展违规收送红包礼金专项整治,按照要求签订承诺书,分层次、全方位开展谈心谈话53次,谈话率、知晓率达100%,开展以案说纪6次。
二是严格文件决策,不断提升优化法治营商环境的科学性。制定规范性文件流程图,将公平竞争审查作为重点纳入合法性审查内容,并要求起草部门在制订过程中广泛听取营商主体意见,对涉及民营企业的5件规范性文件进行审查,提出意见建议10条。围绕歧视性和不公平市场待遇政策措施、妨碍全国统一大市场等内容开展专项清理5次。出台《安乡县人民政府2022年度重大行政决策事项目录》,出租车运价调整等5件决策事项纳入年度目录管理,均严格按照规定履行法定程序。全程列席县委常委会、政府常务会30余次,有力提升了行政决策法治化水平。
三是强化执法监督,不断提升优化法治营商环境的针对性。出台《关于全面规范行政执法强化学习培训的通知》,印发行政执法流程图、行政执法格式文本、行政执法典型案例汇编,切实指导各行政执法单位开展执法,提高执法水平。联合县优化办、县检察院开展行政执法案卷集中评查3次,抽查执法单位21家,评查执法案卷55本,对于发现的重大问题移送县检察院发送检察建议书6份。印发《安乡县大力推广柔性监管优化法治营商环境的实施意见》,全面落实不罚轻罚规定,全县累计出台免罚清单147项,从轻、减轻处罚各4项,适用不罚轻罚办理案件329件,充分激发了市场主体活力,为企业发展赋能。
四是优化法律服务,不断提升优化法治营商环境的实效性。将公证办理入驻公共法律服务大厅,优化办理流程,66项公证事项资料齐全当天出证,其他在法定时限15个工作日基础上压减为3-5个工作日,通过在线核验减轻当事人的材料负担。全县律所为35家企业担任常年法律顾问,代理涉企案件22件,减免代理费50万元。持续开展“法律服务进企业活动”,免费为企业提供法律咨询60余次,落实领导联企制度,局领导带队赴常德毅力能源有限公司等企业定期开展法治体检,通过提供咨询和查阅合同制度为企业防范法律风险。
五是着力矛盾化解,不断提升优化法治营商环境的稳定性。全县已建成各级各类人民调解组织189个,在全市率先设立联合人民调解委员会驻法院调解室和乡镇诉源治理工作站。将涉企矛盾纠纷排查作为基础性、常态化工作,为20多家私营小微企业开展专项矛盾纠纷排查80余次,进一步促进企业健康发展。挂牌成立安乡县人民政府行政复议办公室,组建第一届行政复议咨询委员会,在12个乡镇设立行政复议便民服务点,提高行政复议便捷度。出台《安乡县人民政府行政复议工作规则》,涉企行政争议化解率为100%,充分发挥了行政复议监督行政机关依法行政和化解行政争议主渠道作用。
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