“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”是“枫桥经验”的精髓，为此，津市市白衣镇积极创新，创设了矛盾纠纷“三二一”工作法。

所谓“三二一”，即：三次初级调解，按“谁受理，谁负责”及“属地管理”原则，由村、社区调解主任当场进行第一次调解；由村（社区）书记牵头入户了解具体情况，进行第二次调解；若仍无法解决问题，则由镇、街包村、社区干部组织第三次调解。二次深入调解，对于三次初级调解未达成协议的纠纷，由司法所进行第一次深入调解。对于涉及部门较多，司法所无法单独调处的纠纷，由镇、街分管政法工作的领导牵头，平安办、司法所等共同参与，进行第二次深入调解，力求将纠纷在此次调解中解决。一次回访（或陪访）。已化解的纠纷，必须进行一次回访，听取群众意见；未化解的纠纷，调解员引导当事人通过仲裁等其他途径化解。

该机制2016年在白衣镇试点成功后，2017年在全市推广。2018年10月29日，该机制由中央政法委组织新华社、法制日报、湖南卫视、湖南长安网等媒体进行集中采访、报道。与此同时，白衣镇自实行“三二一工作法”以来，全镇受理调解纠纷1000余件，做到了全镇无信访、无“民转刑”发生。