奋进新时代 担当新使命 交出新答卷
——澧县司法局十年工作回眸
过去十年,是凝心聚力砥砺奋进的十年。澧县司法局在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,不忘初心,奋勇前行,始终把服务大局作为重要使命,把司法为民作为第一要务,与法治澧县一路同行,交出了一份推动新时代司法行政事业高质量发展的厚重答卷。
2012年至2022年,澧县司法局共获17个集体和24人次市级以上表彰,涌现出全国“首批节约型机关”“全国依法治理创建活动先进单位”“全省法治政府创建示范县”“全省‘三调联动解纠纷 防控风险促发展’专项调解活动先进单位”“全国司法所模范个人”“人民满意的公务员”“全国模范司法所长”等一批先进典型。
坚持依法行政,推进法治政府建设实现新突破
十年来,全面依法治县有序推进。有效落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,深入推进领导干部集体学法制度和法律知识考试制度,每年组织全县1.4万余名公职人员学法考法,将推动法治建设情况纳入领导班子及成员年度考核体系。今年,审议并原则通过《法治澧县建设工作方案(2021-2025年)(审议稿)》《澧县法治政府建设工作方案(2021-2025年)(审议稿)》《澧县关于加强社会主义法治文化建设的工作方案(审议稿)》《县委全面依法治县2022年工作要点)(审议稿)》等文件,为高质有序推进法治建设筑牢坚实基础。
十年来,行政执法监督严格执行。全面推行行政执法“四项制度”,全面实施“双随机、一公开”执法监管。落实《关于贯彻落实〈中华人民共和国行政处罚法〉不罚轻罚规定大力推广柔性监管的指导意见》,要求各单位结合实际制定不予处罚、减轻处罚、从轻处罚“三张清单”,共审查县政府具体行政行为200余件次。加大组织行政执法人员培训力度,强化持证执法资格管理,共完成1.3万人次行政执法人员审核、换证。
十年来,行政复议体制改革优化提升。出台发布《澧县人民政府关于集中行使行政复议职责的通告》、《澧县行政复议体制改革实施方案》,全面集中行政复议职权,实现行政复议专人专岗专业。推行行政复议“最多跑一次”,推行“简事快办”,对案情简单、事实清楚、证据清晰、争议不大的复议案件“快立、快审、快结”,一天内快速办理行政复议申请受理、登记、立案审查等流程。强化行政复议案件听证制度,让群众参与案件审理程序。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,行政机关负责人出庭率居全市前列,被省司法厅简报推介。共办理县本级行政机关行政复议案件171件,以县政府为被告的行政诉讼案件133件。
十年来,重大行政决策合法性审查抓牢织好。充分发挥法律顾问智囊团作用,法律顾问全程参与重大行政决策制定,邀请法律顾问列席县政府常务会议,大力推进党政机关法律顾问工作,县政府共聘请法律顾问6名。审议并制定印发《澧县行政规范性文件管理办法》,对涉居民自建房等领域的规范性文件进行专项清理。强化政府合同合法性审查,共审查各类政府合同156件,常务会议题1620件,县政府常务会议纪要138次、县政府专题会议纪要697次、县政府文件183件次。共审查68件县政府规范性文件、89件县政府办规范性文件、48件部门规范性文件,报备率、合格率为100%。
服务公众社会,提升法律服务水平彰显新作为
十年来,公共法律服务均衡普惠。在全省率先实现公共法律服务“县、镇、村、网格”四级实体平台全覆盖,建成1个县级服务中心、19个镇(街)工作站、291个村(社区)工作点,873名村(社区)“法律明白人”、54名签约法律顾问实现镇(街道)、村(社区)全覆盖。建立法院、检察院值班律师运行机制,为犯罪嫌疑人、被告人及时提供有效法律援助。共受理法律援助案件2251件,其中民事案件1471件,刑事案件778件,行政案件2件。
十年来,服务中心大局真践实履。大力开展“法润三湘”、“乡村振兴 法治同行”、企业免费法治体检、“公共法律服务”进园区法治讲座等活动。加大“两微一博一站”网上公共法律服务大厅建设,将如法网、“澧州司法” 微信公众号等媒介平台与实体平台服务功能有机结合,实现“一站式”“一网通”法律服务,把优质高效的法律服务送到民营企业“家门口”。
十年来,法治文化氛围日益浓厚。高标准建成法治文化广场、法治文化公园、青少年普法教育基地等县级法治文化宣传阵地,19个镇(街道)法治文化宣传阵地实现全覆盖。将普法任务分解到“谁执法谁普法”责任单位,普法工作纳入全县绩效评估、平安建设及文明单位创建考核内容。深入打造特色普法品牌,将普法与本土传统文化结合起来,创作澧州大鼓、鼓盆歌、荆河小戏、快板系列普法宣传文艺作品,在全县巡回演出约270场。组织开展“法治澧州·德行万家”系列活动,利用抖音等新媒体发布普法小视频,大力推行志愿者公益普法,开展青少年法治宣传,全方位营造普法宣传的浓厚氛围,普法工作被学习强国、湖南法治报推介。
维护和谐稳定,筑牢平安建设基础取得新成效
十年来,人民调解谱写新篇章。健全完善矛盾纠纷多元化解机制,实行人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解“四调联动”工作机制。打造县级社会调解组织和“一站式”矛盾纠纷解决实体平台,牵头成立和宁调解委员会,指导道路交通、婚姻家庭等12个行业性专业性调委会设立并有序运行,鼓励支持个人调解工作室建设,码头铺镇德松调解工作室负责人被司法部授予“全国模范人民调解员”称号。共调解矛盾纠纷4.1万件,调解协议涉及金额5.9亿元,99.45%的矛盾纠纷化解在基层一线。
十年来,社区矫正迈出新步伐。成立澧县社区矫正委员会,保障刑事判决、刑事裁定和暂予监外执行决定正确执行,预防和减少社区矫正对象重新犯罪。全力开展社区矫正信息化建设工作,在全市率先建成由一体化大平台、远程监控、远程视频会议、无感签到四个子系统组成的“智慧矫正”系统,覆盖19个司法所。探索总结“精准教育1+6”模式,以一套标准化入矫教育流程,依托工读学校、津市监狱、职业技校、心理咨询、安置基地、网络平台等六个个性化教育平台,实现全方位、精准化教育改造。共接收社区矫正对象2410人,解除社区矫正对象1989人,取得了良好管控效果。
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