创新婚调化解机制 助推幸福津城建设
为有效破解婚恋家庭矛盾纠纷排查化解难题,坚决遏制命案高发势头,最大限度预防和减少“民转刑”事件发生,由津市市委政法委牵头先后于8月5日,9月30日召开了津市市婚恋家庭纠纷排查化解专项行动工作会议,并成立了领导小组,坚持和发展新时代“枫桥经验”精神,创新婚调化解机制,助推幸福津城建设。
一、注重预防这个根本,早抓抓早,着力推进婚调工作前置。
一是源头治理,有效预防。充分利用“津市女声”“津市公安”等微信公众号、抖音和法治宣传栏等载体,有针对性地向妇女群众及家庭成员宣传《妇女权益保障法》《中华人民共和国民法典》等相关法律法规知识。同时定期邀请律师、法律顾问等下到村居委会、农贸集市开展专题法治宣传活动,为群众提供法律咨询、疏导化解等法律服务。截至目前,全市共开展集中宣传20余场次,现场解答婚姻家庭相关法律咨询共120余人次。
二是深入排查,底数清楚。由市委政法委统筹全市77个村(社区)调委会、9个镇街调委会、婚恋家庭纠纷排查化解专项行动工作领导小组成员单位每周进行一次涉婚恋家庭及妇女儿童矛盾纠纷普遍排查,并建立婚恋家庭纠纷排查调处工作台账,最大限度消除和减少影响社会稳定的问题和隐患。截至目前,全市共开展矛盾纠纷排查600余次,调解各类婚恋家庭纠纷133件。
二、把握队伍这个关键,建好用好,着力夯实婚调工作基础
一是选好用好专兼职调解员,建强调解员队伍。目前全市共有专兼职调解员341人,婚姻家庭纠纷调解形成了以镇街调委会为主导,以村(社区)调委会为基础,以行业性、专业性人民调解委员会为补充,上下贯通、左右联调的人民调解组织网络体系。在选好配强调解员队伍的基础上,汪家桥、金鱼岭等地以司法所为单位,结合辖区实际,把加强婚姻家庭纠纷排查、调处技巧、协议书制作、卷宗整理等培训等作为培训重要内容,推动调解员队伍从“数量型”向“质量型”转变。
二是让专业人做专业事,发挥人才效能。如药山“药善和”聘请了9名退休老支书担任调解员、襄阳街积极吸纳热心调解并有一定群众基础的志愿者担任调解员,津市市婚姻家庭纠纷人民调解委员会则是选聘了具有婚姻经历、熟悉婚姻家庭案件审理并善于做群众工作的家事法官,以及具有专业知识的心理咨询师等担任调解员。
三、突出机制这个重点,精准发力,着力增强婚调工作成效
一是联防联动,就地化解。由市平安办定期或不定期对全市婚恋家庭矛盾纠纷排查化解工作开展督导,每月将化解情况进行全市通报。市法院、市公安局、市民政局、市司法局、市妇联、市信访局、市委共青团结合各自职责建立家庭暴力警情等日报告制度,每天将情况报送至市平安办,市平安办根据纠纷等级采取不同措施,将重点对象推送至公安部门纳入列管;家庭婚恋纠纷小事能及时解决的由基层调解组织就地化解。
二是注重对接、工作创新。先后在三洲驿、汪家桥、襄阳街等公安派出所设立警司联调室,实现人民调解与治安调解有效衔接。在驻市法院调解工作室和新洲法庭调解工作室、保河堤法庭调解工作室,建立移送、函告、委托调解等工作机制并全面落实“访调对接”工作机制,由市法院在登记立案前对婚恋家庭矛盾纠纷进行评估,与市公安局、市司法局、市妇联、市信访局等部门双项互动,发挥诉调对接社会功能。
四、紧抓疏导这条主线,用心用情,着力打造婚调工作亮点
一是纾忧解惑促和谐家风。以调解工作室为平台,以选树“五好家庭”为抓手,深入实施“家家幸福安康工程”,积极引入心理咨询师等第三方专业力量开展心理疏导服务,举办“法润津城创平安 巾帼聚力促和谐”等主题活动,让更多家庭树立正确的生活态度及婚恋观,有效地降低了家庭离婚率,改善了家庭成员的关系,促进了婚姻家庭关系的稳定。
二是家事工作室注解“家和万事兴”。来的人有的怒气冲冲,有的怅然泪下,但最终大多能平复情绪,满意归家,得益于“津市和”家事工作室实行了“三专四心六结合”(有专职的工作人员、有专业的知识水平、有专门的办公场所的标准建设;用诚心、爱心、细心、耐心做当事人思想工作,换取当事人的真心;坚持调解与自愿相结合,与法律法规相结合,与法治教育相结合,与劝导疏通相结合,与惩恶扬善相结合,与爱心援助相结合)的工作方法。在津市美丽的后湖公园,几乎在每天的日起日落时都会碰到一对精神矍铄、看起来60多岁的老夫妻牵手散步,恩爱模样让许多人羡慕不已。这对老夫妻就是90岁高龄的华老爷和60岁的张奶奶。殊不知,他们俩老在一个月前还是“战火”不断,因为性格不合、相互猜疑,导致这对结婚8年的半路夫妻婚姻一度亮起了“红灯”。津市和家事工作室得知此事后,便决定主动“进攻”,让“红灯”变绿。经过反反复复的7次做工作,终于打开了华老爷俩夫妻的心结,让他们和好如初。远在美国工作的华老爷女儿也放下心来,她专门打来电话表示万分感谢。截至目前,“津市和“家事”工作室,用“三专四心六结合”的方法,受理各类婚恋家庭纠纷2876件,成功调解和好离婚纠纷900件,接受法律咨询500余件。
部门联动可治标,源头干预能治本。津市各职能部门、各级人民调解委员会将以更积极的态度,更坚定的决心,更有力的举措,构建和维护平等、和睦、文明的婚恋家庭关系,为建设美好津城共同发力。
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