依法履职,全力推进法治政府建设
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。近年来,汉寿县以习近平法治思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,围绕中心、服务大局、崇尚实干、狠抓落实,全力推进法治政府建设,法治思维和法治理念进一步强化,行政审批体制机制进一步完善、法治化营商环境进一步优化、行政执法规范化水平进一步提升。
一、学,以思想为引领,增添“治”的底色
近年来,汉寿县紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化,建立和完善全面依法治县工作制度体系为中心,将基层法治建设摆在经济社会发展突出位置来抓,不断提高基层治理的法治化水平。一是强“关键少数”。建立县乡两级党委(党组)理论学习中心组学法述法制度,健全科级干部岗位培训学习习近平新时代中国特色社会主义思想机制,将法治建设纳入乡科级领导班子年度考察内容。二是强制度建设。2019年,汉寿县全面依法治县委员会成立,目前已召开四次全体会议,部署推进全面依法治县工作,审议通过《关于全面推进依法治县若干问题的意见》《关于加强法治乡村建设的实施意见》《关于全面深化司法责任制改革加强司法规范化建设的工作方案》等文件。三是强考核机制。把依法行政纳党政正职述职报告重要内容,将履行推进法治建设职责情况作为衡量党政主要负责人工作实绩的重要参考,压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,挑好“法治”重担。
二、为,以法治为护航,夯实“治”的根基
一是坚持法制审查,积极有效防范法律风险。参与立法修改,对《湖南省乡村振兴促进条例》《常德市生活垃圾管理条例(修订草案征求意见稿)》《湖南省规范性文件备案审查条例(修正草案)》提出相关修改建议;严格行政规范性文件审查,落实行政规范性文件“三统一”制度;参与政府重大合同清理工作,积极协助企业涉法公务处理,为政府依法行政、依法决策提供法律保障。
二是坚持定纷止争,全力维护社会公平正义。深入开展“调解促稳定 喜迎二十大”专项活动,建立矛盾纠纷多元化调解长效机制,强化基层调委会与法院平台、公安平台、行业调解、律师调解的联动联调,精心、用心、细心、耐心、公心开展调解工作,形式具有汉寿特色调解模式。打通线上调解渠道,通过网格微信群、“平安常德580”等多种方式开展矛盾化解工作,确保矛盾纠纷隐患处置高效、及时。目前全县281个村(社区)调解委员会调解员共870名,21个乡镇(街道)调解委员会登记备案调解员151人,联合调委会、道路交通事故纠纷调委会、婚姻家庭纠纷调委会调解员8人。今年以来,我县共成功调处各类民间纠纷2825起,调处成功率99.78%,调解协议涉及金额高达1852.66万元。
三是健全执法监督,严格规范公正文明执法。进一步加强综合行政执法制式服装管理,推进规范文明执法。在《政务质效提升专项行动工作目标(2022-2026)》中明确,严格落实行政执法“四项制度”,在全县范围内推广“柔性监督”,推动县级行政执法部门编制各领域“三张清单”制度,即“不予处罚事项清单”“减轻处罚事项清单”“从轻处罚事项清单”。
四是组建法律团队,保驾护航重大行政决策。对全县行政事业单位(乡镇街道)法律顾问的聘用情况进行摸底调查,撰写《全县法律顾问聘用有关情况的汇报》,3月底组建汉寿县委、县政府法律顾问团,现有县级法律顾问4名,省级法律顾问团1个,充分发挥法律顾问在法治政府建设中的重要作用,为全县政府依法行政、科学管理和决策,提供重要的法律保障和法律服务。
三、变,以民生为导向,拓展“治”的空间
一是筑牢基层社会治理防护网。汉寿县“智慧矫正”项目已建设完成,9家司法所已成功接入“智慧矫正”系统,7月14日省社区矫正管理局来我县对“智慧矫正”工作进行了验收,对我县“智慧矫正”建设情况给予高度肯定。建立VR室、教育培训室、社会联络室、心理咨询室、图书阅览室、警械装备室等功能室,为矫正对象提供法治宣讲、就业培训、心理咨询等帮助;强化矫正对象日常管理,司法所工作人员全部安装“矫务通APP”,及时对矫正对象开展风险研判,矫正对象每天通过“在矫通APP”实行手机定位打卡。帮助88名服刑人员家属完成远程探视会见,持续开展社区矫正对象和安置帮教人员职业技能和创业培训,对汉寿籍服刑人员和社区矫正对象困难家庭未成年子女开展助学帮扶和关爱活动,不断擦亮帮扶品牌。
二是多元联动奏响普法大合唱。汉寿县司法局今年全面启动“八五”普法,印发《2022年汉寿县普法依法治理工作要点》《汉寿县关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025年)》,开展普法宣传“六进”活动,全面建立法治副校长制度,聘请当地司法所长、派出所所长或教导员为法治副校长,把法治教育融入课堂。汉寿县在县一中、辰阳中学、罐头嘴中学等学校建有禁毒教育基地、法治宣传教育基地、国防教育基地,每年近2万师生到教育基地学习、参观。今年6月26日是第35个国际禁毒日,汉寿县司法局组织各司法所全面开展“禁毒进校园,青春不‘毒’行”系列宣讲活动,营造“珍爱生命 远离毒品”的良好氛围。
三是用心打造公法服务主标杆。开展“律师、法工行业公众形象测评”工作,通过部门打分、案卷抽查等形式综合测评全县律工公众形象;召开汉寿县基层法律服务行业工作会议,形成规范化管理标准,以行业自律提升服务水平,汉寿求是法律服务所彭楷同志被评为“全省优秀法律服务工作者”。2022年共完成155件援助案件,其中民事法律援助案件75件(农民工讨薪案件44件),刑事法律案件57件,刑事法律帮助案件(被告人认罪认罚案件)23件;共办理公证465件、出具鉴定意见178份,不断探索新型服务方式,鼓励律师、法工网上立案、配合法院网上开庭,取得了良好的社会效果和法律效果。
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