近年来，在区委区政府的坚强领导下，在市司法局的大力指导下，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以法治“硬核”打造最优营商环境，整合法律服务职能，多举措助力营造法治化营商环境，着力为社会经济发展依法提供高效、优质、规范的法律服务，为鼎城经济发展贡献司法行政力量。

一、下好 “先手棋”，确保 “行稳致远”

区司法局立足岗位职能，锚定目标，实干笃行,着力下好先手棋，打好主动仗，确保法治化营商环境行稳致远。

一是高点定位。成功者先计于始。抱着“干就要干一流”的目标，带着“坚持法治是最好的营商环境”的理念。区司法局党组将打造法治化营商环境工作置于全区法治建设工作中加以谋划，贯穿于司法行政系统主责主业中加以落实。召开专题会议3次，对照《常德市优化营商环境2021版》责任分工表逐条研究部署牵头的2项和配合的6项工作任务，逐项分解任务，划定全区法治化营商环境建设重点任务的时间表、路线图。

二是高位推动。起步决定后势。2021年以来，区司法局强力推进法治政府建设，为优化全区法治化营商环境奠定了坚实基础，向区人民政府常务会议专题汇报法制工作2次；代表区政府在区17届人大常委会39次会议中作《关于依法行政工作情况》的报告，提出加强执法能力建设等6条审议意见；推动将行政执法“四项制度”纳入法治政府建设考评体系，列入2021年法治督察和全面深化改革，优化营商环境等重点工作内容，并纳入年底绩效考核指标体系。

三是高频调度。优化全区法治化营商环境需要凝聚方方面面的力量，鼎城区成立了以副区长、公安局局长任组长，相关职能部门为成员单位的区委全面依法治区委员会执法协调小组，协调小组办公室设在区司法局。2021年以来，协调小组坚持定期调度、一线调度“双管齐下”，及时协调部门配合，为各项工作扫清障碍，九牛爬坡、个个出力的工作合力基本形成。2021年以来召开协调会议4次，协调问题11个（其中优化营商环境方面3个）。

二、织密“一张网”，做优“服务品牌”

我们把“咨询不出门、申请不进城、援助不搭车”作为检验公共法律服务机制成效的标尺，积极打造“一小时服务圈”这一便民举措“服务品牌”，大力提升服务群众的便捷性和高效性。

一是与建设法治政府同频共振，建立公共法律服务平台。为方便服务群众，区司法局克服困难，将临街门面全部收回，与一楼办公区域连通，整体升级改造，建成了“前店后场”的公共法律服务中心，建筑面积达320平方米。服务中心聘请专职律师进行值班接待，并从鼎城区司法局内部选派司法行政工作人员组成专业法律服务团队，为群众提供集“人民调解、法律援助、公证、司法鉴定、法律咨询”等方面为一体的多层次、多领域的综合性公共法律服务。

二是建立公共法律服务站点，将服务网向纵深铺盖。为拓宽和便捷法律服务绿色通道，拉近为群众提供服务的“距离”， 把公共法律服务“窗口”前移，在全区范围内大力建设公共法律服务站点，覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系基本形成。全区建成公共法律服务站23个，公共法律服务点296个,建成率100％；全区296个行政村实现“一村一法律顾问”全覆盖。

三、唱响“主题曲”，全力 “保驾护航”

我局大力开展“三个严格”行动，唱响优化营商环境这一“主题曲”，着力将法律服务融入到优化营商环境当中，推进严格规范公正文明执法，为营造公平公正、竞争有序的法治环境“保驾护航”。

一是严格把关。为树立方便企业办事、保障投资者合法权益、保护企业平等参与市场竞争的“风向标”，大力开展优化营商环境方面的规范性文件合法性审查工作。2020年以来，审查区政府规范性文件13件（其中2件涉及营商环境），对44份政府涉企合同进行了合法性审查，并提出了具体法律意见。持续开展优化营商环境方面的规范性文件清理工作。2021年9月，对近五年内制定的有关规范性文件进行了清理，废止7件规范性文件，宣布失效7件规范性文件，重新公布2件规范性文件，修改2件规范性文件。

二是严格要求。为增强行政执法的公信力，减少行政争议，吹响法治化营商环境的“冲锋号”，在“四项制度”的基础上增加执法决定说明理由制度，要求执法单位在作出对行政管理相对人不利的决定时，应当说明理由。2021年组织开展行政执法四项制度的专项督查2次，对13家单位60本行政执法案卷进行评议，2022年拟将专项督查次数增加到每季度1次，力争做到行政执法案卷评查全覆盖无死角，切实优化我区的营商环境。

三是严格推行。为降低制度性交易成本，减轻企业和群众负担，激发市场主体发展活力，让“放管服”改革进入“快车道”。根据《湖南省全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》文件精神，大力推动将证明事项告知承诺制工作纳入年度法治政府建设考评指标体系和年底绩效目标考核体系，并列为年度法治政府建设督察内容。截至目前，区政府门户网站公布告知承诺证明事项及材料目录共39项。

四、做好“大文章”，提亮“法治底色”

新时代，新征程。我们坚持把优化营商环境作为着力点，努力做好法治为民这篇“大文章”，让投资者敢投资、愿投资、会投资，充分释放经济增长潜力，更好发挥投资对经济增长的拉动作用，力争让法治成为新时代鼎城高质量发展的最亮底色。

一是激浊扬清，优化律师队伍。贯彻落实《湖南省司法行政系统教育整顿领导小组律师行业突出问题专项治理工作组〈关于做好全省律师行业突出问题专项治理有关工作的通知〉》，组织全区3家律师事务所开展行业治理活动，清除律师队伍中的害群之马、彻底整治律师队伍的顽瘴痼疾；严格执行《关于公布湖南省实行政府指导价的律师服务和基层法律服务收费范围和标准的通知》（湘发改价服〔2016〕129号），当前全区各律师事务所和基层法律服务机构提供的部分律师服务和部分基层法律服务收费实行政府指导价，其他律师服务和基层法律服务收费一律实行市场调节价。全区律师队伍面貌焕然一新。

二是回应民生，提供优质服务。整合法律服务资源、搭建法律服务平台、开展各项法律服务活动。组建了23名律师的中小微企业法律顾问团，通过免费提供法律咨询、律师调解、诉讼代理和公证服务等方式对符合条件的中小微企业提供法律帮助；指定湖南宏声律师事务所为中小微企业法律服务中心，为中小投资保驾护航；积极发挥律师行业的专业职能作用，有效提高办理破产案件效率，为办理破产提供了优效高质的法律服务。

三是止纷息争，稳控发展难点。充分利用基层人民调解组织优势，坚持以乡镇（街道）为基本战区，以乡镇（街道）司法所为主体，依托区委政法委的智慧平安平台，针对涉企矛盾纠纷加强信息收集、分流指派和跟踪问效，积极整合社会资源，加强涉企矛盾纠纷的排查调处，切实将矛盾化解在萌芽状态。去年以来，全区人民调解组织共调解生产经营纠纷、劳动争议纠纷、消费纠纷、涉企损害赔偿纠纷和环境污染纠纷共计442件，为优化营商环境作出了积极贡献。