常德经开区为全市经济发展的前沿阵地，优化营商环境显得尤为重要。常德经开区的行政执法部门，因经济发展特别是要实现经济高质量发展的特殊性，少数执法人员不能正确处理好优化营商环境与行政执法的关系，出现了因怕影响优化营商环境，想执法而不主动为之现象，即使处理，也是轻描淡写，不疼不痒的“点”到为止，未触及要害，执法效果不理想。

今年以来，常德经开区围绕园区“能不能执法”“如何执法”等到各执法单位、行政执法大队以及相关职能科室展开调研和座谈。

调研发现，执法人员中主要存在两种思想倾向：一种认为，经开区招商引资、项目推进是重头戏，园区职能部门服务招商、安商是主业主责，园区市场主体出现的个别违法问题应该以说服教育和服务为主，没必要行政处罚，否则会影响优化营商环境或招商引资大局，持这种意见的人占46%。一种认为，园区市场主体生产经营行为与其他地区没什么两样，法律面前一律平等，不能有人为保护行为，存在违法行为必须依法严肃处理，持这种意见的人占52%。另有2%为中立者。

在调研的基层上，常德经开区领导召集中层以上执法单位骨干和部分行政执法人员开展业务学习讨论。围绕园区能不能执法，如何执法、行政执法与优化营商环境是否矛盾等问题，引导大家学法、知法、用法、守法，明白有法必依，违法必究，执法必严的道理。并进一步强调，发现园区市场主体存在违法行为听之任之，放任自流，不管不查，实为失职。若园区存在干扰正常市场秩序、不诚信守法经营、假冒伪劣行为等，执法人员不依法处理，实际上是没有弄清处理局部而维护大局的关系。违法必究其实质就是在净化经济发展环境，维护市场主体正常发展之大局。

疑虑消除，思想统一了，执法人员的信心和底气也足了，如今年以来，区市场监管局行政执法立案率较往年提高了二十五个百分点。