习近平总书记指出，法治建设要为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。近年来，汉寿县紧跟上级部署，强化宗旨意识，突出“实、法、治”三个字，全面推进基层司法规范化建设，更好地落实司法便民利民。县司法局被评为全国人民调解宣传工作先进单位，太子庙司法所被评为全省司法所工作表现突出单位，３名司法所长被评为全国或省优秀人民调解员。

一、突出一个“实”字，建强基层司法平台

（一）建好基层阵地。把基层司法所建设作为基层社会治理、平安建设的重要内容。乡镇区划改革后，累计投入１００余万元完成司法所标准化建设工程，对全县２１个司法所规范使用司法行政徽、标准色、专用字三个基本要素，统一了外部标识，规范了外部建筑环境，完成了规划功能布局，设置了“五室一庭”，配齐了办公设备。截至目前，全县９５％的乡镇（街道）建成了规范化司法所，整体形象焕然一新。

（二）激发队伍活力。进一步修订完善司法所考评体系，对考评内容适时开展“日清周结月盘底”；先后开展“学礼仪、品好书”、“法考经验交流会”、全县业务培训和技能比武等活动，有效激发基层司法队伍活力。建立和完善基层司法行政专项业务经费的自然增长机制，使资金、资源向基层倾斜，基层司法所工作经费增加到３．２万／年／人，并对通过司法考试的司法所人员予以特别奖励。

（三）规范内部管理。制定出台《案件评查制度》，明确司法所工作台账和业务档案管理标准，确保档案资料整洁规范美观。采用现代化信息手段打造“智慧司法所”，依托“如法网”、“智慧矫正”、“智慧平安”等平台，推动互联互通，实现数据采集和录入的制度化、标准化、规范化。

二、突出一个“法”字，履行基层司法职责

（一）当好法治参谋。基层司法所积极参与乡镇（街道）重大行政决策事项审查。小到农户翻建房屋申请，大到乡镇、村集体项目建设、招商引资项目推进等，司法所全程参与项目审核、会议、公示、招标、合同拟定等流程，切实发挥“参谋助手”作用。比如，今年开展农村集体资产清理，司法所对相关合同严格审查，提出建设意见９３件，可挽回农村集体经济损失百万余元。今年８月，罐头嘴司法所长陈文在该镇一秸秆发电的招商引资项目上，发现部分招商条款存在瑕疵，立即向镇党委、政府汇报，为成功引进该项目铺平法治道路。

（二）做实法制审核。吸纳全县２１名律师、基层法律工作者组建法制审核专业团队，对口联系、配合各基层司法所开展村规民约法制审核，共集中会诊１５次，在全市率先完成全县２７８个村（社区）村规民约的法制审核工作。针对审查过程中发现的突出问题，如：对违反《公约》者，取消或暂缓享受社区里的优惠待遇；对不按规矩办事、屡教不改，甚至有抵触情绪的，处罚义务劳动２日等，有针对性地进行“问诊把脉”；在依法出具审核意见的同时，组织４３场次的乡村法律知识宣讲，进一步拓展法制审核的工作效益。

（三）开展执法指导。针对基层综合行政执法部门“多头执法、权责不一、效率不高”等突出问题，司法所充分发挥干部懂法、知法优势，积极依法指导综合执法工作开展。今年，株木山、崔家桥、辰阳等司法所组织开展乡镇行政执法人员法治业务培训１５场次。特别在（乡镇）街道开展珍珠退养工作中及时提供法律建议，确保珍珠退养行政执法工作依法依规开展。

三、突出一个“治”字，展现基层司法作为

（一）创新治理模式。因地制宜开创“司法所＋”联调模式。各司法所探索实践“司法所＋法庭、司法所＋部门、司法所＋基层调委会＋法律顾问＋村（社区）”的联动联调模式，通过建立网格微信群，结合“平安常德５８０”微信公众号，实行线上线下“多种渠道、多种方式”开展矛盾化解工作，确保矛盾纠纷隐患处置高效、及时。今年６月，蒋家嘴司法所运用“司法所＋法庭”的联动模式，成功调处六年级学生何某在校受伤这一有社会影响的矛盾纠纷。８月，龙阳司法所运用“司法所＋县卫健局、医共体”的联动模式，快速化解了一起扬言要抬尸闹事的医疗纠纷。今年来，全县通过该模式共化解矛盾纠纷３５５件。其中，通过微信群和微信公众号发现并调解纠纷１５３件。

（二）明确治理原则。大力弘扬新时代“枫桥经验”，各司法所坚持“三必调”原则，即：凡经村（社区）调解未达成协议的，司法所必调；凡重大矛盾纠纷，司法所必调；凡老百姓个人有要求司法所调解的，司法所必调，力争做到“群众无小事，件件必调解”。截至９月，司法所参与的专职调解达成书面协议的案件１０１７件。今年８月，太子庙司法所代表镇调委会经多次协商，成功调解一起征地拆迁纠纷，最终由昊晖光伏发电有限公司将发电设备进行拆除，并获赔损失６００余万元。

（三）打造治理品牌。按照“家里的事，门口解决；小区的事，院内解决；村里的事，村口解决；城区的事，立马解决”的思路，以司法所为枢纽节点，探索建立农村“和事佬”工作室、城区“警司联调人民调解室”、物业小区“网格员调解室”等调解平台，把有能力、有阅历、有威信的村（社区）老支部书记和人大代表、政协委员吸纳到“三室”队伍中，着力延伸和强健服务手臂。目前，全县共吸纳老支部书记和人大代表、政协委员４８名，在司法所的指导下，共受理矛盾纠纷２１３３件，调处成功２１２９件，调处成功率达９９．８１％。