石门县楚江街道龙凤社区的前身是常德市三江口水电管理局园艺场。2002年三江口改制后划归楚江镇（现为楚江街道）管辖，社区面积6.7平方公里，是一个以柑橘为主导产业的移民聚居区。现有橘园5000余亩，辖四个分场32个行政小组，常住居民1116户3421人，2015年居民人均收入已达12000元。

近年来，在各级党委政府的正确领导和深切关怀下，龙凤社区在创建平安方面做了一些有益探索，重点强化“三个并举”，社区治安秩序明显好转，社区常住居民安居乐业。

一、创新机制与创新方法并举，社区主导平安建设。

一是机制创新。按照上级对平安建设的相关要求，龙凤社区完善了治安维稳、治安巡逻、平安创建示范等一系列机制。特别是针对重大矛盾纠纷调处难度大的特点，创新推出了“1350”联动联调机制。所谓“1350”，就是1个重大矛盾纠纷，3个以上职能部门参与，50名人大代表、政协委员、居民代表共同参与调处。实践证明这一机制的运用效果非常好。去年，社区就运用这一机制成功调处了一起沉积多年的纠纷。十多年前，一位原住居民将房子按时价卖给了一位外来移民户，并依法办理了相关手续，随着新农村建设的不断推进，辖区的人居环境越来越好，地价也越来越高，两年前卖主要求反悔房屋买卖协议。卖主尽管毫无道理，但仗着自己是本地人，根本不考虑移民户的感受，经社区居委会多次调解未果，甚至发生斗殴事件。去年，我们按照“1350”机制，邀请了公安、司法、国土、城建等8家单位负责人和人大代表、政协委员、社区党员、普通群众、当事人邻居等50人参加，把买卖双方道理摆上桌面，让人民群众投票表决。结果在场参与者以绝对优势否决了卖主的诉求，卖主屈于社会公德的约束，维持了房屋买卖协议，赔偿了医疗费用。历经两年之久的矛盾纠纷通过“1350”工作机制得以解决。目前，该机制已被楚江街道党工委和街道办在全街道推广。

二是手段创新。面对复杂多变的社会治安环境，今年，社区与联通公司合作，开通了“995”数字防控平台。截至目前，辖区内已安装了35个探头，遍布社区设立的4个网格35个重点部位。社区充分挖掘这一平台的数字技术，利用手机用户分组共享信息。具体做法是：每20个手机用户分为一组，其中任何一位发现治安隐患，只要拨打“995”通报信息或救助，其他19位可同时接到电话。截至目前，这一平台已经覆盖了社区450个大家庭，已成为社区治安防控的可靠手段。社区深信“995”防控平台一定能给社区居民的安居乐业带来福音。

二、教育引导与典型示范并举，居民参与平安建设。 

一是法制教育常抓不懈。结合六五普法、七五普法等普法宣传教育，社区常年邀请法律界人士到社区举办法制讲座，近两年就办班4期，学习了近30部法律法规，效果良好；同时，大力开展公民道德教育，印发了《公民道德教育纲要》等资料2万余份，发放《石门县公民道德守则》2000余册，投入资金近3万元，建起了社区居民图书阅览室并添置图书5万册，实现了居民有学的地方，有学的内容。去年，社区党总支还被评为常德市学习型党组织。

二是活动引导常抓不懈。社区立足健康有益的活动促平安建设。一方面，投入资金200余万元，建起了5000平方米、可容纳4000多人的高标准文化广场，配置了广场灯、电子显示屏、音响等活动设施，添置了体育健身器材，在全县首屈一指；另一方面，社区经常开展各类群众文化活动，近两年先后举办了“服务群众爱我家园”演讲赛活动、“品味端午 传承文明”大型群众文艺表演活动，组团参加了县市两级组织的广场舞大赛、管乐大赛等。各种健康有益的活动，达到了寓教于乐的目的，居民自觉远离了打牌赌博、吸毒等违法犯罪行为，取而代之的是家庭邻里和睦，民风社风和谐。今年上半年，龙凤社区未发生一起刑事案件、治安案件和群众性上访事件。

三是典型示范常抓不懈。从前年开始，社区先后推出了7个类别模范户、示范户的评选，并制定了严格的评选标准。评选程序十分严格，包括居民小组户主会初审推选——被推选者填写申请表——网格支部审查——社区复检——公示——社区支居两委集体研究——年度经济工作会议公开表彰、奖励。

以上三个“常抓不懈”，充分激发了居民参与平安建设的积极性，广大居民已真正成为平安建设的主体。

三、民意调查与实事办理并举，“群众满意”检验平安建设。

一是民意调查讲实效。多年来，从中央到地方各级党委政府都在抓民调，龙凤社区也不例外，而且抓得更细。具体的做法是：13名社区工作人员每年必须走访100户，充分了解居民对社区工作的意见和建议。每走访一户，必须有记录，而且必须征求到每个居民户的意见和建议内容。每个季度，社区集中对征求到的意见和建议分类整理，随后以此为依据确立下季度的社区工作重点，并由居民代表大会投票通过。特别是去年和今年两年，社区每年办的“十件实事”，都是按这样的程序确立的。

二是实事办理讲实效。年度实事确立之后，社区要在居民大会上公开承诺，时刻接受居民监督。为了让监督落实到位，从去年起，社区每月还聘请一名居民代表到社区跟班，享受工作人员同等待遇，全程参与社区事务管理，亲身体验，现身说法，不仅消除了许多群众对社区工作的误解，这一作法还被省、市、县媒体报道，并在中国纪检监察报刊发。

近年来，龙凤社区千方百计筹资近1000万元，实行以奖代投办法硬化居组农户道路35公里，基本实现了家家通水泥路的目标，还修通了2公里沿河公路，解决了居民进城绕道的问题，此外还解决了辖区内铁路涵桥道路通行难的问题；社区家家用上了自来水，建了200户无害化处理池，人居环境得到彻底改观；全面启动为居民代办服务，仅去年和今年就先后为3000人次代办了服务事项；大力调整产业结构，全面提升柑橘品质，扶持了5家专业合作社，引进了杨氏果业、湖南卫视快乐购、湘佳千家连锁超市进驻，橘友生态甜橘品牌已享誉国内外，产品远销泰国、加拿大，园艺场也先后被确定为全省移民柑橘产业示范基地和农业部柑橘标准化栽培示范基地，并通过了绿色食品、农产品出口基地认证和欧盟认证，去年中央电视台财经频道播出了《柑橘收获看》的新闻，大量客商蜂拥而至，单价收购最高达到每市斤1.5元，创造了历史之最，农户喜获丰收。

三是帮扶弱势讲实效。从2009年开始，社区每年都会上门为80岁以上的老人过生日，送上一个200元的小红包，钱虽不多，但换来的是民心；此外，社区把关爱特殊困难群体作为促进平安建设的重要元素，2分场63岁的胡家金患病20多年，家庭成员的情绪极不稳定。前年，胡家金的病情进一步加重，社区主动将其送往医院治疗，他按政策报销后剩余的10000多元医疗费缺口，社区多方想办法进行救济，为胡家争取爱心房资金，帮助胡家建起了新房。

通过以上三个“讲实效”，使社区的各项工作最大限度地令群众满意。

通过几年的努力，龙凤社区广大居民以龙凤为家的主人翁姿态得到充分展现，人民群众的平安幸福指数大大提升。