今年以来，临澧县司法局认真开展“调解化积案，息访保平安”专项活动，努力排查化解矛盾纠纷，有效预防和减少了矛盾纠纷发生，矛盾纠纷调解率和积案消化率得到提高，越级上访量和非正常上访量得到降低，人民调解质量和公信力得到提高。其主要做法是：

　　一是严把阵地关，抓好人民调解工作规范化建设。今年，我们把村（居）阵地建设作为工作的重头戏，按照“八有”（有领导、有机构、有人员、有场地、有经费、有制度、有考核、有奖惩）、“六统一”（统一人民调解委员会标牌、印章和人民调解标识、程序、制度、文书）的要求，大力加强人民调解组织的规范化建设。采取县局出模式、乡镇督促、村居拿钱的办法狠抓落实，收到了很好效果。全县339个行政村（居）调委会阵地建设均达到了司法部规定的“六统一”规范化调委会标准。进一步拓宽人民调解组织覆盖面，建立健全企事业单位和各类行业性、专业性人民调解委员会，落实首席人民调解员、专职人民调解员和人民调解员执证上岗、登记备案、信息管理等制度，全面提高人民调解组织的规范化水平和化解矛盾、维护和谐稳定的能力。

　　二是严把预防关，抓好矛盾纠纷排查工作。充分利用人民调解组织网络覆盖全县的优势，组织县、乡（镇）、村（居）三级人民调解组织深入基层，通过走访群众、接待来访、召开座谈会等方式，逐村组、逐社区、逐单位进行摸排梳理，掌握矛盾纠纷重点区域、重点行业、重点人群，对不稳定因素尤其是可能引发越级上访、非正常上访和群体性事件的矛盾纠纷做到底数清、情况明。对已经掌握的矛盾纠纷进行统计、梳理和分析，按照纠纷性质、积压时间、难易程度和轻重缓急，分门别类进行登记，制定有针对性的调解预案，为开展调解做好准备。按照“四帮一”的模式对社区矫正人员、刑释解教人员、伤残军人、可能引发越级上访、非正常上访和群体性事件的人员设立专帐，实行责任包保。

    三是严把调解关，抓好矛盾纠纷化解工作。坚持把调解作为化解矛盾纠纷的主要手段，组织专门力量，化解了一批人民群众最关心、最直接、最现实的纠纷积案。对于短期内难以彻底化解的矛盾纠纷，我们坚持积极主动地做好群众思想工作，帮助群众解疑释惑、理顺情绪、排忧解难，同时及时报告当地党委、政府和相关部门，逐一落实措施、防止矛盾激化。尤其是围绕当前土地征收征用、城市建设拆迁、环境保护、劳动争议、企业重组改制和破产、医疗、道路交通事故民事损害赔偿引发的、易激化的社会难点、热点矛盾纠纷成立了“二次调解庭”，组织专门力量进行调解，受到了很好的效果。一年来，全县各级各类调解组织进行矛盾纠纷排查3367次，预防纠纷248起。受理纠纷2603件，调解成功2558件，化解疑难复杂纠纷103起，避免挽回经济损失3687.95万余元。防止因民间纠纷调处不及时引起的自杀事件7起，防止民转刑案件5起，防止群体性上访事件14起。（临澧县局办）