人民群众是依法治国的主体。为确保法治建设取得看得见、措得着的成效，激发广大人民群众参与法治建设的热情。2013年，石门县确定了以着力解决一些热点难点问题为切入点，动员全社会开展法治创建的工作思路。经过多方走访调研，决定实施“四五六”法治建设工程。既：在全县各单位、村（社区）推进党务、政务、司法和各领域办事四项公开；开展“守法家庭”“民主法治村（社区）”“法治乡镇”“法治单位”“法治石门”五项创建活动；对药品安全、食品安全、环境保护、社会治安、城市管理、交通营运等六个领域存在的突出问题进行专项整治。