——津市市司法局践行政法干警核心价值观纪实

　　津市位于湖南省西北部，面积558平方公里，28万人口。这几年，在这座老工业城市有这样一个集体，服务是他们的口头禅，和事是他们的真本领，讲法是他们硬功夫，有事找司法是他们的追求和最好奖励，他们就是捧回五五普法的全国先进奖牌，常德市政法系统的“红旗司法局”——津市市司法局。

有一个追求叫忠诚

　　尽心尽力、真心实意是忠诚的含义。津市市司法局干部职工39人，其中党员35人，下属11个乡镇（街道）司法所、1个公证处。他们一系列方向性明确的行动，诠释了司法行政工作者对忠诚的理解，那就是要维护好稳定，要服务好发展。

　　尽心尽力调解一件件纠纷，化解现实的利益冲突，这是他们维护好稳定的做法。三年来，调处化解7701件民间纠纷，没有造成民转刑案件，防止小事恶变，应该归结说：有好的机制。调解组织的铺设最大限度的方便群众，设置到村居，目前设立各类调解组织846个；专业调解机构的搭建最适时的适应稳定形势，分类设置，针对一个时段矛盾呈现的特点，分别建立了道安、医患、拆迁、环保等专业调委会6个，专业调解工作室4个；调解时机的把握最注重及时介入，通过物建的调解信息员122人，平常观察收集矛盾、重要时段和节假日专项摸排矛盾后，在第一时间进行化解。该市一家大型超市在发生100余员工主张医社保及加班工资等劳动纠纷后，因介入及时，促成超市与员工达成和解，没有给当地群众生活和社会稳定造成任何不良影响。有好的技能和好的作风。在调解员的选聘上，注重第一时间赢得当事人认同，能够立即开展工作，这些调解员往往是当地辖区工作多年的老同志，或者是长期从事司法工作的退休同志，以及在当地有一定影响愿意主动承当调解工作的热心人；在调解员的培训上，以市集训、乡镇以会代训、现场典型带动等多种方式，加强调解人员的业务指导；在调处的时机上，要求调解人员在第一时间、赶到第一现场、主动开展工作。在多起较大难度的医患纠纷、道路交通事故赔偿调处，合同纠纷调解中，司法行政工作人员往往通宵达旦、尽力撮合不同意见。

　　真心实意拜访一个个企业，提供需要的法律服务，这是他们服务好发展的做法。一个以普法依法治理为重要职能的政法单位，如何在服务发展中发挥作用，这本身就是一个值得研究的课题。2010年，该局局长聂平凡想到一个法子，说了一句话，法子就是“司法干部访企业，送法释疑促发展”活动，一句话就是“不添乱，不吃饭，不要钱，有帮助”。3年来，该局全体干部分片包干对全市企业进行走访，无偿赠送了自己组织编印的《企业管理人员常用法律读本》，制定了《企业法律顾问服务规范》，来提高和规范律师及法律服务工作者的执业水准。这些行动得到了企业家的认同，在2011年优化经济环境测评中，从以往的靠后排名攀升到前3位。

有一份深情叫为民

　　司法行政工作是贴近群众和依靠群众的一项工作，在建设“人民满意政法机关”的进程中，怎么才能做到人民满意，2010年，该局提出按照群众说的要有人听，群众想的要有人做，群众干的要有人帮这个思路开展工作，特别是公证办理和法律援助这两个与群众联系密切的部门，还成为了全局工作的示范岗。

　　群众来到司法局能做什么，主要就是办公证和申请法律援助等。该局在一楼显眼处单独设立了一个服务窗口，群众来访，一杯水、一把凳、一张便民卡，由懂法律的同志负责接待，回答咨询、导引群众到具体的业务部门，将过去分散设置的“148”法律服务热线、信访接待、公证和法律援助等法律咨询进行整合，实行“一个窗口”服务。

　　来了之后又会想什么，可能是在想这个接待同志业务水平不高、怕事麻烦敷衍我、刁难手续不全，公证收费是不是收多了等。该局公示了机关人员职责、工作流程，摆放了“办事指南”、“便民手册”、“办事效率监督卡”，为了使各项服务公开透明、阳光作业，同时在新闻媒体、网络、公示栏上对社会进行了公开承诺，设立了监督举报电话，广泛接收社会各界的监督。

　　在受理了公证和法律援助案件之后，该局采取了首办责任制和限时办结制的方法，约束和规范公证和律师执业人员，对于特殊情况不能来局申请公证和法律援助的群众，提供了预约和上门服务制。服务质量的提高，群众得到了实惠，该局各项业务同时也取得可喜的成绩，仅2011年，全市律师和基层法律工作者共接受国家机关、企事业单位、社会团体及个人的聘请，担任常年法律顾问182家，诉讼代理141件，非诉讼代理74件，解答法律咨询2982人次，代写各类法律文书235份，审查合同70份，提出司法建议42条，办理司法鉴定260件，办理各类公证633件，办理法律援助案件210件，避免和挽回经济损失1950万元。

　　2011年6月17日，津市市新洲镇车胤村村民周远兰一行来到司法局，将一面“正义使者，法律先锋”的锦旗送该局，一场长达半年之久，由津市市法律援助中心指派律师为周远兰进行的工伤保险待遇维权案圆满结束。

有一项职责叫公正

　　公正是政法干警核心价值观的灵魂。公正是人类社会永恒的价值追求,是政法工作的生命线。

　　如何才能做到司法行政工作阳光公正，群众受益？

　　阳光司法是“暗箱操作”、“执法不公”的克星。该局计划在网站上专门建立一个网上“阳光司法”平台。对所有的行政执法事项等进行全面梳理，开辟“阳光司法”专栏，向社会公开执法人员、执法事项、执法依据、执法标准、执法流程、执法结果、投诉电话等。只要上网点击，相关执法事项就一目了然，通过“阳光司法”专栏，进一步提高阳光司法社会监督面。

　　“公正”，就是公正执法司法、维护社会公平正义，这是政法干警的神圣职责。为了管理好一批特殊群体，打造平安县（市），该局探索出“无缝接茬、无漏监督、无畏管理、无私帮扶”的十二字工作法，创造性的制定了《社区矫正工作流程》、《社区矫正对象行为规范》、《社区矫正工作操作手册》。全市社区矫正工作经验得到司法部、省司法厅、常德市委政法委和常德司法局的肯定，并被常德誉为“津市模式”。安置帮教工作，与劳动部门联合对解教人员开展就业培训，落实就业临时性救济，让他们感受到社会的温暖，重树生活的信心。三年来，共接收刑释解教人员236人，社区矫正对象133人，期满解除矫正对象98人，全部落实帮教矫正措施，列管率100%，无脱管、漏管、重新犯罪发生。

有一种境界叫廉洁

　　聆听他们骄傲介绍各自工作，注视他们坚定而清澈的目光，感受作为这个集体成员的喜悦，是什么让这一群人呈现出这样的激情澎湃、团结奋进、敢于争先呢？从我们采访收集的素材和言语中，我们似乎找到了答案。

　　标杆就是标杆。这是很自信也很有力量话语，津市司法局班子成员8名，带头学习、带头廉洁自律、带头求真务实、带头拼搏争先。凡要求干部职工做到的，班子成员率先做到；要求干部职工不做的，班子成员绝对不做。

　　什么是关心，人尽其用就是关心。该局干部39人，参加了年初的竞争上岗，全局7个股室共21个岗位让每位干警自由报名竞争，从一般干部到中层骨干都要进行竞职演讲。同时，还采取双向投票选择方式，让股室负责人与工作人员都平等的享有选择权，实现了人力资源的最优配置。

　　如何才能从根本上改进作风，真正是做到清正廉洁、无私奉献。该局致力于打造规范化的行业作风，自觉接受社会监督，走村进户，变虚功为实功。由局领导班子带队，走访了全市120多个村（居）和60多家企业，为基层化解矛盾纠纷112件，提出法律建议36条。邀请人大代表、政协委员、建设满意政府监督员来局座谈，主动征求意见，改进工作作风。目前，津市司法队伍形成了一个团结的班子，凝聚了一种创先争优的精气神，汇集了一股心齐想事干事的干群力量。（津市市司法局 杨宇倓 汪颖）