今年以来，津市市依法治市领导小组办公室坚持法制宣传教育形式的探索创新，初步形成了全方位、多渠道、多媒体开展法制宣传教育的工作思路。与以前普法工作相比较，在形式上实现了四个方面的突破，即：从内向性普法向外向性普法的突破；从传统单一性普法向现代立体性普法的突破；从主管部门独唱式普法向全社会合唱式普法的突破，从加强法制建设向注重法治文化建设的突破，使法制宣传教育工作更具有广泛性、针对性和实效性。

　　搭平台夯实法制宣传教育工作基础

　　为了扩大普法工作的覆盖面，为全市公民学法用法提供良好环境，今年来，津市市依法治市办积极想办法、谋思路，联合相关部门搭建起了三个普法宣传工作平台。

　　（一）建立了全方位的电视、网络宣传平台。在电视台开辟普法专栏，定期播放各单位普法依法治理工作动态，播放法制宣传公益广告及其他法制宣传节目。高质量地建设好湖南法治网津市网页，充分发挥普法专业网站的作用，及时反馈各单位的工作情况，为指导全市各单位开展普法依法治理工作、交流工作经验、推广典型起到了良好的作用。同时，在津市市政府门户网、平安津市网、法治津市网及司法局网站上都设有普法专栏，为全市普法依法治理工作的有效开展提供了一个广阔的平台，满足了城乡居民网上学法的需求。

　　（二）建立了高素质的普法联络员、宣传员队伍。在行政机关、社会团体、企事业单位和学校都设立了普法联络员；在全市各乡镇、街道、村、社区设立了普法宣传员、辅导员和法制教员；市综治委、市教育局、市司法局联合行文，为全市中小学校配齐配强了兼职法制副校长；市依法治市办协助市委法治办组织成立了法治津市讲师团；同时，依托市关工委建立了一支173人的老年义务宣传员队伍，常年活跃在农村、社区、学校。2012年3月份以来，法治津市讲师团组织精干力量，下到乡镇、街道开展巡回法制讲座，为全市干部群众讲授《人民调解法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规20余场，在全市范围内造成了一定的声势，达到了良好的社会效果。

　　（三）建立健全了坚实的普法宣传阵地。认真贯彻《湖南省人民政府办公厅关于加强全省城市户外法制宣传公益设施建设的通知》精神，在城区主要街道、车站、广场等大型公共场所及乡镇公路沿线建立了一批户外法制宣传公益设施；全市各行政事业单位、企业、学校都建立健全法制宣传专栏，并定期更新内容；各乡镇、街道督促指导村、社区进一步强化法制宣传“四个一”建设。4月份，在市委市政府的大力支持和相关部门的配合下，津市市法治广场全面竣工并投入使用。法治广场在江南明珠广场原有设施的基础上，注入了大量法治元素，形式分九个层次：第一个层次为大型法治广场标示碑；第二个层次为电子显示屏；第三个层次为相对固定的十个法制宣传橱窗；第四个层次为刻在橱窗两边的名人法语及法制宣传标语；第五个层次为固定在凉棚上方的法制宣传灯箱；第六个层次为东广场的法制文化长廊；第七个层次为装饰在广场西面大型立柱上的法制宣传画；第八个层次为建立在广场边上的电子宣传岗亭，第九个层次为点缀在广场草地、树丛中的法律名言警句及社会良俗方面的格言。法治广场的建成为津市市开展全民法制宣传教育提供一个崭新平台，对进一步提高广大市民法律素质，促进社会主义法治理念和法治文化在市民中传播，推进法治津市建设，具有积极意义。

　　促联动形成法制宣传教育工作合力

　　普法依法治理工作是一项社会系统工程，需要全社会的支持与参与。2012年以来，随着“六五”普法工作的深入推进，津市市依法治市办积极探索提高法制宣传社会化程度的途径与方式，注重整合资源，组织和调动社会方方面面的力量共同参与，收到了较好的成效。

　　津市市依法治市领导小组及办公室制定下发了《依法治市成员单位职责》、《全市普法依法治理工作考评细则》等规范性文件，组织成立了“普法讲师团”、“法制副校长”、“普法联络员”、“普法宣传员、辅导员、教员”以及“义务法制宣传员”等普法队伍。同时，采取多种措施调动各专业法主管部门普法工作的积极性、主动性，使普法工作的主体更具有广泛性。 2月24日上午，为配合“法治津市”建设动员大会的召开，市依法治市办组织市司法局、公安局、检察院、法院、国税局、地税局等成员单位以及四个街道办事处在市江南明珠广场举办了一场法制宣传活动。活动共展出法制宣传展牌16块，内容丰富，涉及湖南省法制宣传条例、法制湖南建设纲要、建设法治津市的目标任务、人民调解法、农业法、土地法、城乡规划法等多个方面。同时，拉放拱门、横幅和气球，内容醒目，吸引了广大市民观读，为全力推动全市“六五”普法工作在新的一年开好局、起好步，推动“法治津市”建设营造了浓厚的氛围， 另外，还组织有关单位开展“城乡专项法律集中普教”、“农村法制宣传月”等大型法治宣传活动。4月份，全市7个乡镇、4个街道及嘉山工业新区均成立了群众工作站，全市118个村（居）、社区相应成立了群众工作组，派驻市直机关副科级以上干部116人，实现了市、乡、村三级群众工作网络全覆盖，形成了统一领导、部门协调、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管的法制宣传工作新格局。同时，全市许多部门主动出击，开展了一系列专项法制宣传活动，如：津市市计生局开展了计划生育法的集中宣传，津市市科技局开展了知识产权法的宣传，工商局、质监局、药监局、卫生局开展了食品安全法的宣传，津市市环保局开展了世界环境日的宣传，津市市国土局开展了世界地球日的宣传等。

求创新提高法制宣传教育工作实效

　　随着社会的发展，科技的进步，干部群众接受教育的方式方法和渠道在不断地发生变化。针对这些新情况，市依法治市办大胆探索，积极实践，对法制宣传教育的方式方法、手段和渠道进行了有益的尝试，并取得了积极的成效。

   （一）创新领导干部、国家工作人员学法用法形式

　　一是建立了领导干部学法长效机制。4月1日，中共津市市委法治津市建设领导小组办公室下发了《津市市2012年度市委常委会会前学法工作方案》，市依法治市办、司法局积极组织律师、法学工作者以及司法、行政执法单位的领导利用市委常委会会前半小时开展法制讲座，学法内容以新颁布的法律法规、关乎民生的热点难点问题以及与市委市政府工作密切相关的政策、法律为主。目前，法制讲座已按《方案》要求开设4堂，集中宣讲了《“钉子户”的公私权利冲撞》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《城乡规划法》、《行政强制法》等法律法规，受到与会领导的高度好评。

　　二是组织开展了全市领导干部、国家工作人员学法用法活动，2012年5月4日，津市市依法治市领导小组办公室制定下发了《关于开展全市领导干部、国家工作人员学法用法工作的通知》（津治市办发[2012]2号），明确了学习对象、学习内容、学习形式、考试考核和工作要求，全市各级各部门按照文件要求，积极开展中心组学法、会前学法以及干部法制讲座，营造了全社会学法用法的良好氛围。

　　三是成立了“法治津市建设宣讲团”，2012年5月17日，中共津市市市委法治建设工作领导小组办公室下发了《关于成立法治津市建设宣讲团的通知》，讲师团由市委政法委、公、检、法、司、劳动、国土、食品安全等部门领导或骨干以及部分律师共21人组成，5月18日，在市检察院召开“法治津市宣讲启动大会”，布置了工作任务，明确了工作职责，紧接着，全体讲师团成员深入全市机关、乡村、社区、学校、企业、单位等开展法治讲座，向全市人民集中宣讲《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》等法律法规。这些工作的开展有效地促进全市干部特别是领导干部学法活动的深入。

　　（二）创新青少年学法用法形式

　　与教育主管部门加强合作，将法制教育纳入学校总体教学计划，充分利用班团队活动、学生社团活动等活动载体，开展生动活泼的法制教育。5月4日，津市市社会管理综合治理委员会、津市市教育局、津市市司法局联合下发了《关于提名聂平凡等同志任中小学法制副校长的通知》，为全市20所中小学配齐了法制副校长，并在学生中开展经常性的法制宣传教育活动。5月8日下午，司法局、关心下一代工作委员会联合在津市五中举办了一场以“预防青少年违法犯罪”为主题的法制教育讲座。上半年，市司法局、市依法治市办投入大量人力、财力，从民主法制出版社发行的普法电子读物中通过选编、剪辑制作了30套《青少年普法动漫》DVD光碟，内容包括“普法公益广告”、“大学生何以走上犯罪路”、“他究竟缺什么”、“少年酒后滋事酿恶果”、“儿子是如何滑向犯罪深渊的”等7个专题，免费发放到全市中小学校，供学校在青少年学生中开展法制教育。通过案件回放、专家点评等形式，生动、直观地开展法制宣传，起到了事半功倍的宣传效果。

　　（三）创新企业经营管理人员学法用法形式

　　4月份以来，市司法局突出职能特点，积极开展部门服务企业活动，在深入全市规模企业进行走访调研的基础上，创新普方式，推出了“《普法音像》进企业”的新举措。《普法音像》根据企业经营管理人员平时工作繁忙，难以挤出大块时间学习法律知识的实际情况，设计制作了普法公益广告、普法动漫、普法短剧、以案释法、法制讲座五个专题，集中宣传了《宪法》、《民法》、《劳动合同法》、《安全生产法》、《食品安全法》、《知识产权法》、《商标法》、《合同法》等企业经营管理人员平时生产经营过程中常用的法律、法规，集趣味性、实用性、知识性于一体，是一套非常适合企业经营管理人员开展学法用法工作的普法教材。目前，市司法局已组织全局干部将100套《普法音像》免费送到全市企业经营管理人员手中。

　　（四）创新社区居民、农民学法用法形式

　　社区居民和农民学法、懂法、守法，是确保社会稳定与经济发展的首要基础，2012年，我们在开展群众普法工作中，特别注重点面结合，全面创新了法制宣传形式，丰富了法制宣传内容，进一步提高了法制宣传工作的实效。

　　一是扩大了法制宣传教育的覆盖面，5月份，根据湖南省委法治湖南建设领导小组办公室的要求，市依法治市办制定下发了《关于组织开展2012年全市农村法制宣传教育月活动的通知》（津治市办发[2012]1号），组织全市乡镇、街道及相关部门广泛开展了农村法制宣传月活动，活动以“加强基层民主法治建设，促进农村经济社会发展”为主题，以宪法、村民委员会组织法、农村土地成包法、水土保持法、社会保险法、工伤保险条例、食品安全法、《人民调解法》以及《法治湖南建设纲要》、《湖南省法制宣传教育条例》为重点，以法治宣讲、法律咨询、法制宣传阵地建设以及乡风文明建设为主要措施，将法制宣传与“人民调解”相结合，与法律服务相结合，与处理群众信访工作相结合，因势利导地化解矛盾，消除不和谐不稳定因素，促进农村各项事业逐步走上规范化、法制化轨道。

　　二是注重点面结合，通过以点带面，促进了农村法制宣传工作的全面开展。4月25日，司法局长聂平凡率班子成员及部分党员干部，到棠华乡联合村进行了走访慰问，开展法律咨询和法律援助，帮助基层组织进行整章建制，进一步完善了《村民自治章程》和《村规民约》。5月14日，津市市司法局一行5人来到李家铺乡清泉村，开展了学法用法座谈活动。清泉村全体党员，村支两委干部及部分村民代表参加了活动。活动中，法制宣传员给村民上了一堂法制课，内容以《农村土地承包法》为主；随行律师答疑解惑，耐心细致的解答农民群众生活中常见的法律难题；组织开展了一次人民调解工作，司法局干部与村干部一起，成功的调处了一起多年来未决的农村土地承包纠纷；同时，还赠送法律书籍300多本充实农家书屋。6月1日，市司法局在保和堤法治文化广场隆重举行大型法制宣传活动，将全市农村法制宣传月活动进一步推向深入。市司法局全体机关干部、乡镇（街道）司法所长以及保和堤镇干部群众共计600多人参加了活动。宣传活动精彩纷呈：公安局正科级干部张庭良同志利用镇广播上了一堂关于《治安管理处罚法》的法制宣传课；开展法治展牌巡展；向群众发放法制宣传资料；现场开展法律咨询和法律援助；开展以“请你来参与、请你来普法”为主题的法律知识有奖答题活动。宣传活动共展出大型法治宣传牌40块，发放《农民简明普法读本》500本、《常德公民法常识快读》540本、《法治湖南建设纲要》学习资料480本、法制宣传单2000份，解答群众法律咨询30条，现场受理法律援助案件20件，同时，通过有奖答题，向群众发放了价值3000多元的奖品。

　　三是加强法治文化建设。上半年，津市司法局和依法治市办通过选编、剪辑制作了100套《农村普法》DVD光碟，内容包括“工伤后的赔偿”、“面对家庭暴力”、“邻里之间”、“这份合同有效吗”、“天上掉下馅饼来”、“伤人的祖传秘方”等6个专题，免费发放到各村委会，并督促各村委会利用“法制夜校”、“远程教育”以及“电影下乡”等载体组织群众观看。5月份，市司法局与电视台合作，拍摄了《王“司法”的故事》、《“法援”立案记》等电视短剧，创作了《幸福的日子乐呵呵》、《靠山》等具有本土文化特色的歌曲，定期在电视台播出，集中宣传了《人民调解法》、《法律援助条例》等法律法规和本市司法行政工作。6月份，司法局组织专门力量集体创作、整理出《法治新农家》、《公民学法》、等一批法制宣传文化作品，通过与专业文艺团体合作，以快板书、三句半等具有地方特色的文艺形式表现出来，并制作成音频光盘，免费发放到各乡镇，在农村广播中开展经常性的法制宣传。通过“农村普法DVD”、“普法电视剧”、“普法歌曲“、“普法快板”这种群众喜闻乐见的形式，宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，形成了群众乐于接受的宣传声势，使法制宣传更加深入人心，为法治津市建设营造了良好的氛围。（津市市司法局 车四友）