2012年5月4日，汉寿县司法局召开了“抓民调、创满意”工作会议。会议传达全市“抓民调、创满意”工作会议和全县建设人民满意政府工作会议的主要精神，部署在全县司法行政系统开展“抓民调，创满意”活动，并对当前司法行政工作和干部作风建设和法治建设作了进一步的安排。组织大家学习了市委办关于印发《进一步加强“抓民调，创满意”工作的实施方案》的通知和作风办五起违纪违法情况通报及本局创满工作方案。局长谈先国从四个方面对“抓民调，创满意”工作提出了要求：

　　一、抓民调，必须雷厉风行

　　去年，全省社会管理综合治调民意测评，我县综合得分下滑严重，排到了全省100名开外，对司法行政干警形象的评价也有半年测评全市第五名，下降到年底的第七位，今年上半年全省的民调工作从4月26日开展，为期二个月，至6月25日结束，现在正处于民调期间。全局干警必须高度重视民调工作，采取各种措施抓民调，力争今年内的民调有一个好结果。

　　（一）认识要到位。民调结果反映全县司法行政干警形象的高低，也反映了我县司法行政干警的工作水平，所以我们全体司法行政干警必须高度重视，要统一思想，民调对司法行政干警形象的评价既检验了司法行政干警的形象也反映了全县司法行政工作的水平和差距，同时也提示了我们今后工作的努力方向，所以我们要把握提升民意水平的必要性。1、要明确思路。我们要充分认识到人民满意是我们全部工作的出发点和落脚点。民意调查对于我们如何加强工作的针对性和实效性具有很强的指导意义，现正广泛地应用到各项工作中，所以坚持与抓好民调工作，必须把握民调的科学性。2、要坚定信心。去年之所以滑坡，原因是多方面的。既有认识上的差距，也有工作上的不足，既有局党组的责任，也有各司法所的责任，对此我们都要有清醒的认识，要坚定信心，充分认识提升民调水平还有很大的空间，只要积极作为，就会有丰硕的收获，所以我们要把握好民调工作的长期性。

　　（二）目标要明确。民调是手段，提高司法行政干警形象是目的，我们要以民调为导向，让我们的工作顺应群众的要求，把我们最好的形象展现在人民群众面前。局党组经过研究，提出今年上半年民调工作，我们的目标是在全市保五争三，也就是对我局司法行政干警的评价保在全市排位进入前五，力争进入前三。市委文件规定对区县公、检、法、司机关以省民调结果为准，排名在全省100名以后或排名在全市最后一位的，予以黄牌警告，对黄牌警告单位的主要负责人、分管负责人和直接责任人员，按有关规定追究责任。去年年终，我们排名在全省虽然在100名以内，但今年所面临的形势非常严峻，稍有懈怠和松劲情绪，就有黄牌警告的危险。之所以我说形势严峻，一是违纪违法案件所带来的负面影响不容忽视。前面施书记学习了县里作风办的通报，通报的三起典型案例，我局有一起是排在第一，批评的二个违纪现象我局也有一起。这些违纪违法案件对今年上半年的民调的影响是显而易见的。二是工作上的差距。我们对比兄弟县市在抓民调上，决心没有他们的大，办法没有他们的多，效果就肯定没有他们的好。三是大环境的影响。去年底全省的民调测评，我县全面下滑，四月份市里组织测评，回升也不理想，这对司法行政干警形象的评价也不可能不带来影响。以上种种情况表明，我们要实现保五争三的目标还有很多工作要做，我们要咬定这一目标，扎实开展、创造性开展工作，力争这一目标的实现。

　　（三）工作要落实。抓民调工作要杜绝口号式的宣传，运动式的过场。要在“实”字上狠下功夫，我觉得，我县司法行政部门在抓民调上，主要是以下几个工作要落实：1、要突出维护稳定。司法行政部门要充分利用人民调解这一优势，广泛发动人民群众、深化排查矛盾纠纷、有效预防化解各类矛盾，确保社会大局的稳定。只有矛盾纠纷化解了，社会稳定人民群众才有安全感，才能充分体现司法行政机关的职能作用，才能支持司法行政部门，司法行政干警在人民群众中的形象才会高大，民调测评才会有好结果。2、要强化服务措施。现在我们还有一部分人骨子里还是有一种优越感，以管理者自居，以司法所长、法官自称，从而在服务的问题上出现意识错位，行为错位的问题。我们大家都要知道，我们开展人民调解是要解决人民内部矛盾，我们开展法制宣传，是提高人民群众的法律意识，我们开展法律援助，是要让困难的人民群众得到法律保护，我们开展法律服务，是要让人民群众拿起法律武器保护自己的合法权益。总之，我们的一切工作都是为了人民，要以民为本，想群众之所想，急群众之所急，切实解决好群众的难题，为群众提供热情、周到的服务，以优质的服务赢得群众的支持。3、要强化宣传沟通。民调是征求人民群众的意见和建议，不可否认，工作不好，民调必然落后，但如果宣传沟通不够，民调也不可能理想。我们要从现在起，采取召开基层干部会报告工作，召开人大代表、政协委员座谈会汇报工作、走访人民群众征求意见等各种形式，广泛宣传司法行政工作，尽可能提高人民群众对司法行政工作的了解程度，以求得人民群众最大程度的满意。4、要强化队伍建设。我们要深入开展开展社会主义核心价值观的教育，要继续开展联带包创精细化管理，要扎实开展好“走访群众听民声、深入基层解难题”作风建设主题活动，要在全县干部作风建设活动中着力解决少数部门办事拖拉、效率不高的问题，着力解决部分机关干部纪律涣散，作风飘浮的问题，要深入群众，扎实开展好群众工作组的各项工作，以作风转变推动工作落实，树立全体司法行政干警的良好形象。

　　二、创满意，必须真抓实干

　　4月24日，全县建设人民满意政府工作会议召开，县长宋云文就建设人民满意政府做了具体部署，提出要以“情系三民”为主题，着力建设亲民政府，要以“依法行政，公正执法”为主题，着力建设法治政府，要以讲诚信、守承诺为主题，着力建设诚信政府，要以“争做执行表率，创建满意窗口”为主题，着力建设高效政府，要以“节约社会、政府先行”为主题，着力建设节约政府，以“转作风，扬清风”为主题，着力建设廉洁政府，县委书记谭本仲在会上作了重要指示。他强调要充分肯定成绩，乘势而止，抓好满意政府建设，要突出重点，务求建满实效，要加强组织领导，形成工作合力。为贯彻落实这次会议精神，局党组研究决定，2012年在全局开展争创人民满意司法所，争当人民满意司法行政干警的活动。刚才党组成员邹远祥宣读了局里的方案，请大家按照方案要求扎实开展创满活动。就创满工作，我还强调三点。

　　（一）高度统一思想认识。创满意不是喊口号，我们要充分认识到创满是落实党执政为民宗旨的本质要求，是维护社会和谐稳定的重要举措，是推进法治建设的必要手段，更是改善司法行政干部形象，密切同人民群众关系的基本途径。我们要把创满工作提升到全局工作的重要位置，切实增强责任感、使命感和紧迫感，创新创满工作方法，强化创满工作措施，切实把创满工作抓出成效。

　　（二）高效落实工作措施。局里创满工作方案明确提出了我们创满工作措施是：突出作风建设主题，把队伍建设作为第一要务，突出服务主题，把改善民生作为第一追求，突出和谐主题，把社会稳定作为第一选择，突出发展主题，把自身建设作为第一目标，我们全局上下都要在第一要务、第一追求、第一选择、第一目标四个第一上高效落实各项创满工作措施，力争创满工作取得实效。

　　（三）高票当选人民满意。全局干警都要争创人民满意司法行政干警，全部司法所都要争创人民满意司法所。今年局里表彰三个人民满意司法所、12名人民满意的司法行政干警。局班子成员要带头创满，全局干警要人人参与创满，形成全局上下浓厚的创满氛围。

　　三、开展作风建设，必须令行禁止

　　今年，是全县干部作风建设年。前面纪检组组长施文斌学习了县作风办的通报，说实在的，我看到这份通报后心里十分沉重，这份通报暴露了我局党组特别是我对队伍建设是抓得不紧，也暴露了我局干部队伍上存在的突出问题。这是坏事，但也是好事，我们要通过学习这一通报，深刻领会县委县政府开展干部作风建设年活动重要性、必要性的认识，要全面正视我局抓队伍中存在的突出问题，要采取得力措施转变作风，遵守六条禁令，开展五治活动：1、思想上更加重视。2、行动上严格遵守。政令不通上：外出不报告，不请假的，局纪检要查处一起。邀集他人滋事的、违规赈酒的、午餐饮酒的、走读脱岗的、打牌赌博的、索拿卡要的。3、追究上更加严厉。局党组经过研究对违反禁令的出台了三条追责措施：①因违反六条禁令受到县作风办文字通报的，停岗停职三个月，只发工资不发津补贴；②违反六条禁令，受到党纪政纪处分的，停职停岗半年，只发工资的75%，不发津补贴；③追究职带责任，股室干部违反六条禁令的，联带追究股室负责人的责任，股室负责人、司法所长违反六条禁令追究分管局领导的责任，班子成员违反六条禁令，联带追究局长的责任。

　　四、开展法治建设，必须全力以赴

　　开展法治建设，是今年内各级党委的中心工作之一，我局召开法治建设动员会议后，局领导亲力亲为参与法治建设，二层骨干尽职尽责开展法治建设，司法所更是全身心地投入法治建设，在前段的法治建设上取得了可喜成绩，受到了领导的肯定、表扬，人民群众的认可，但也有不尽人意的地方：有的对开展法治建设的重要性认识不到位，有的开展法治建设工作流于形式落实不到位，还有的事不关己，高高挂起，种种情况表明，我们司法行政部门在法治建设中没有发挥主力军的作用，没有很好地履行自己的工作职责，实际上我们各项工作都是法治建设的重要内容。下面我根据太子庙示范点的建设情况，结合我们工作的实际，在法治建设上提出几点要求：

　　（一）加大村级调解阵地建设力度。一是调解阵地建设，村居建立标准化调解室，要配备专职调解员、桌、椅、录音笔、电脑、电话等办公设备。二是建立调解信息员队伍，收集基层一线的矛盾纠纷信息，了解掌握潜在不稳定因素，宣传法律、法规，化解矛盾纠纷。三是结合“调解化集案，息访保平安”人民调解专项活动开展工作，完善矛盾纠纷排查机制，各村居每周要进行一次矛盾纠纷排查，并进行分类、分析解剖，复杂矛盾纠纷和突发性事件立即向上级部门汇报，同时做好稳控工作，做到无矛盾激化，无民转刑案件，无群体性上访。

　　（二）加大法律援助工作力度。组织：工作站、联络员的建设。法律援助案件数，确保6月份完成半年案件任务数，力争5月份提前完成半年任务，注重质量，不得收费，要公布电话公示。

　　（三）加大法制宣传工作力度。以服务保障转型发展为中心，充分发挥法制宣传教育工作的确服务保障功能，以法治建设工作为重点，充分发挥法制宣传教育工作的基础先导作用，不断拓展法制宣传教育工作新途径，以“六五”普法工作为契机，奋力开启全县法制宣传教育工作新篇章。

　　（四）加大安置帮教社区矫正工作力度。一要提高认识，统一思想，增强责任感和紧迫性。努力推进安置帮教和社区矫正工作实现新发展、新进步。二要强化措施，狠抓落实，以人为本，执法为民。按照“放出来有人接，接回来有人管，就业有人扶，困难有人助”和“衔接严、管得住、矫正好”的目标要求，加强协调，强化配合，形成全社会齐抓共管的工作局面，切实提高教育、改造、安置、帮教各个环节的工作，为刑释解教人员和社区服刑人员顺利回归社区创造良好环境。

（汉寿县司法局办公室根据局长谈先国讲话材料整理）