安乡县安丰乡礼阳村15组村民周天军，男，51岁，因患小儿麻痹病致残，依靠摆摊卖肉和小百货为生。2009年安乡县商务局、国税局、地税局委托安丰乡定点屠宰办向他收取了4000元税费，但未及时开据正式税票，只给了一张安丰乡定点屠宰办盖章的二联单收据待后换据。

　　周天军认为这下抓到了“把柄”，加上实行定点屠宰后卖肉价差小，生活拮据，遂在该村有“上访专业户”之称胡某的怂恿下，从2009年9月起多次到省、市、县上访。县商务局、县国税局、县地税局多次找周天军要求更换正式票据，但遭周天军拒绝。周为扩大影响，索要高额“补偿”，2011年2月在安乡县人民法院周天军状告县国税局、县地税局“不履行出具局税务收款凭证的法定职责”。县人民法院认定被告诉前已出局税务凭证，是原告不肯替换，一审被驳回。上诉后，常德市中级人民法院二审裁定维持原判。

　　周天军认为判决不公，2012年3月“两会”期间在号称“上访专业户”胡某的指点和陪同下进京上访。市、县作为重点上访案件进行了交办。安乡县司法局根据省司法厅“调解化积案、息访保平安”人民调解专项活动的要求，成立了以局长周德林为组长，分管副局长廖益松任副组长的调解指导小组。全力协助相关部门处理此案。

　　通过走访了解到周天军因残疾不能干农活，以前承包的5亩土地过去因要上缴税费是“累赘”，就送给了别人，近年国家取消承包土地各种税费后，现在就想要回送出的承包田地，对方又不肯；加上现在开的摊点生活比景气，生活拮据，加之本村胡某“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的言论操纵，就揪住税务部门票证不合法为由，不断敲诈，扩大事态。

　　找准“病根”后，安乡县司法局就开始对症下药。首先帮助他依法要回原承包地；随后指出他多次违法缠访，特别是受别人的唆使缠访敲诈税务部门性质恶劣；最后对他因残致贫给予关怀，按相关程序申请低保待遇。通过以心换心，依法解决他目前遇到的生活困难，他彻底从过去的偏执、对抗、仇视情绪中解脱出来，认识到因本人缠访导致基层组织多次接访额外增添的人力、财力负担，悔恨不已，2012年5月9日主动写下息访保证书。（安乡县司法局）