今年来，津市市司法局按照市人大常委会部署，围绕“司法公正常德行”活动安排及今年“廉洁司法、行为正当”的主题，按照“司法与服务共举、公正与满意同行、成效与发展一致”的思路，确保活动各个环节扎实落实。

　　一、司法与服务共举，突出部门特色

　　司法行政机关的职能定位，与其他司法机关相比，除司法监管职能外，可以说更多的体现服务特点，集中反映在：法律援助案件的受理，148法律热线的咨询、公证业务的办理等等。津市市司法局党组专题研究“司法公正常德行”活动时，明确了专班专人专项经费，在加强法律服务、司法鉴定监管同时，注重服务和促进工作。

　　1.在加强监管上想办法。通过“一听二查三访”的方式，加强对律师、基层法律服务工作者、司法鉴定人、公证员的监督管理，“一听”，听取公、检、法等部门对法律服务工作人员履职的反映；“二查”，查阅2个律师事务所、2个法律服务所、1个司法鉴定所、1个公证处2011年以来的案卷材料和收费情况；“三访”，通过电话回访、上门拜访等方式走访案件当事人、人大代表、政协委员、企业管理人员四个群体，切实掌握有关的社会评价。收集整理相关问题意见13件，对其中反映的1名律师不符合年审注册条件，先期做出了延缓注册的处理，其他建议结合行风评议已制定专项整改方案，整改到位。

　　2.在便民服务上想办法。津市市司法局做到了“三个一”：方便群众在一个窗口办事、方便群众找一个干部做事、方便群众在一个期限成事。首先整合一个窗口，将法律援助中心、公证受理、148法律热线、信访接待等进行整合，添置了电脑、打印机等办公设施。再是，推行首办负责制，承办公证、法律援助、咨询解答的工作人员，不得以岗位调整、突发情况推诿办理，较好的解决了特别是法援律师因为补贴较少，办案不主动的问题。三是建立限时办结制，办案办证的依据、条件、程序、收费标准等工作流程，统一上墙公示；同时还印制摆放了“办事指南”、“便民手册”、“办事效率监督卡”，并进行公开承诺，广泛接收社会各界的监督。如有违反公开承诺和预约服务的行为，查究到底，决不姑息。

　　3.在推动工作上想办法。对待群众投诉，查证属实的严肃查究，恶意投诉的，注重维护执业人员形象。今年津市市司法局妥善处置了1起对鼎鸣律师事务所2名律师的恶意投诉，对待法律服务市场，尽量提质扩容，今年办理公证案件633件，较上年增加70件，法援案件210件，较上年增加67件，诉讼和非诉讼代理业务220件，较上年增加21件，司法鉴定260件，较上年增加50件，同时，今年可新建律师事务所1家，津市市律师事务所将增至3家。

　　二、公正与满意同行，注重各方评价

　　司法要确保公正，只有公正才能赢得群众满意的评价，按照“司法公正常德行”活动要求，“要坚持权利机关的监督、司法机关内部的监督、群众监督与舆论监督相结合的原则”， 津市市司法局就监督保公正，监督促满意，做到了：

　　1.接受代表委员权威意见，有了重大改善。为确保活动重点突出，津市市司法局多次邀请人大代表、政协委员以开门纳谏座谈会形式，为市司法局提供帮助和建议，共征求意见和建议47条。对于收集整理的意见，逐项逐条逐人的进行了直接书面回复并进行了整改。对委员代表提出的关于人民调解、社区矫正、法律援助等方面问题和建议，在人大的支持下，也有了好的改观，政府常务会议明确了人民调解员的补贴、社区矫正按人头确定经费（我市共有刑释放解教人员249名，其中刑释人员235名，解教人员14名；共有社区矫正对象67名，其中缓刑31名，假释14名，暂予监外执行2名，管制3名，剥夺政治权力17名）、普法考试结果的运用等内容。

　　2.接受基层群众直接意见，有了明显改善。津市市司法局开展了“司法干部访群众，送法释疑促化解”活动，班子成员和干部按照分片包干的要求，对乡镇和街道以及规模企业进行了一次走访。发放意见征集表1100份，归类收集建议14类，现场帮助化解矛盾问题17起。对群众提出的普法宣传等方面的建议，津市市司法局的改进主要是：坚持大张旗鼓的宣传方式，广场、单位、农村、社区就专项重要法律进行集中宣传，共开展法制宣传及讲座20余场，展出法制宣传牌120块，拉出横幅标语15条，发放普法宣传资料8000余份；探索喜闻乐见的宣传手段，比如针对青年、农民就分别制作了不同类别的影像光碟，选择浅显易懂的宣传素材，就身边人、身边事来加深群众对法律知识的理解。这也是津市市司法局在全国普法先进的基础上，开展“六五”普法的一个思路。

　　3.接受单位成员身边意见，有了直观改善。津市市司法局按照党务政务公开及廉政建设的要求，建立了重大事项公示公开制度，较好的按活动要求开展自清自查，局内部管理制度、司法鉴定、律师办案收费、法律援助办理流程、公证案件收费及办理规范等等内容在网络、阵地等点进行了公示。廉洁司法典型在各个业务领域不断涌现，棠华司法所所长鲁秉正对当事人事后感谢的9条兰王也拒不接受。2011年，我市被常德市委政法委授予红旗司法局荣誉称号。

　　三、成效与发展一致，贴靠中心大局

　　通过“司法公正常德行”活动的践行落实，津市市司法局筑牢了“廉洁司法、行为正当”的心理防线，形成了改进作风，优质服务的约束机制，堵塞了妨碍司法不公的机制漏洞，同时按照活动要求，服务于津市全市工作大局和“项目建设年”活动，收到了良好效果。

　　1.维护社会稳定，夯实第一道防线。津市市司法局完善了人民调解、司法调解、行政调解对接的三调联动工作机制，形成了市、乡镇（街道）、村（社区）、组的四级人民调解组织网络，同时成立了道安、医患、拆迁、环保等6个专业人民调解委员会，不断拓展人民调解领域。各级调解组织共调处各类矛盾纠纷2789件，调解成功2783件，成功率99%，其中人民调解1732件，司法调解438件，行政调解531件，警司联调60件，部门联调27件，跨区域调解1件，防止群体性械斗12起170人，防止群体性上访13起210人，预防“民转刑”案件1起1人，实现了“四无”既无因民事纠纷调处不力问题的群体性上访、群体性械斗、“民转刑”和自杀事件。

　　2.服务经济发展，关注第一线企业。津市市司法局对于津市市的主要规模企业，开展了一次大走访，根据收集的建议和意见，自行编制并无偿赠送了《企业管理人员法律读本》、《企业法律必读》，为企业更好的规范管理提供帮助。全年，共走访企业93次，收集意见和建议79条。对于“双联”确定的企业，津市市司法局成立了部门服务企业领导小组，帮助鑫源缸套公司、涔澹广源公司、涔澹加工厂和监狱砖瓦厂等企业，衔接解决融资、技改、用工、周边关系等问题。今年，鑫源缸套公司拟投资1977万元，进行铸造生产技术改造，目前铸造车间已完成了招投标；对于有法律顾问的企业，津市市司法局走访企业了解律师服务质量，出台了《津市市企业法律顾问服务规范》，引导律师、法律服务工作者更好的履职，今年，聘请法律顾问的单位已达69家。（津市市司法局 赵溢 汪颖）